Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 lipca 2024 r., sygn. II SA/Kr 702/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie: WSA Magda Froncisz (spr.) WSA Piotr Fronc Protokolant: starszy referent sądowy Kamila Maśloch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2024 r. sprawy ze skargi J. S. i M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 20 lutego 2024 r., znak: SKO.Rol/4172/3/2023 w przedmiocie wyłączenia gruntu rolnego z produkcji rolnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta Myślenicki decyzją z 31 grudnia 2019 r. znak GK.6124.1.Dz.6.2018, na podstawie art. 4 pkt 12 i 13; art. 5 ust. 1 i 2; art. 11 ust. 1; art. 12 ust. 1-4, 6-7, 13; art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 1161), dalej "u.o.g.r.l.", oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej "K.p.a.", w związku z postępowaniem wszczętym z urzędu w sprawie wyłączenia gruntu rolnego z produkcji rolniczej w obrębie działki nr [...] położonej w D. gmina D.:

1. Stwierdził, że użytki rolne o powierzchni 0,41 ha w klasie bonitacyjnej Rllla wchodzące w skład działki nr [...], położonej w D. gm. D., nieprzeznaczonej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi D. na cele nierolnicze zostały faktycznie wyłączone z produkcji rolniczej niezgodnie z przepisami u.o.g.r.l. przez utwardzenie terenu przez J. i M. S., właścicieli przedmiotowej nieruchomości;

2. Ustalił J. S. i M. S. opłatę z tytułu wyłączenia gruntu rolnego, o którym mowa w pkt 1 niniejszej decyzji, w wysokości dwukrotnej należności zgodnie z art. 28 ust. 1 u.o.g.r.l., w kwocie [...]zł.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji stwierdził m.in., że 17 maja 2017 r. na terenie działek nr [...] położonych w D. gm. D., uprawniony geodeta przeprowadził wizję terenową. Wizja ta wykazała, że stan ujawniony w operacie ewidencji gruntów i budynków jest niezgodny ze stanem faktycznym i powinien ulec zmianie. W protokole z 17 maja 2017 r. zaznaczono, że: "Na działce nr [...] stwierdzono nasyp z materiału obcego z dużą ilością szkieletu (w tym odpadów budowlanych) o miąższości do ok 1m.". Następnie odstąpiono od czynności weryfikacji gruntu (teren wyłączony z produkcji rolniczej) i ustalono użytek gruntowy Tr, czyli tereny różne.