Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 lipca 2024 r., sygn. III SA/Gd 230/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Asesor WSA Adam Osik, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 lipca 2024 r. sprawy ze skargi P. Spółki Akcyjnej z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 10 listopada 2023 r. nr SKO.471.29.2023 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o bezpośrednim dostępie działki do drogi publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta Chojnicki, działając na podstawie art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a.", postanowieniem z dnia 6 lipca 2023 r. nr ID.7012.123.2023 odmówił P. SA z siedzibą w W. (dalej także jako "Spółka" lub "strona skarżąca") wydania zaświadczenia o bezpośrednim dostępie działki nr [...] obręb [...] M. do drogi publicznej.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku, rozpatrując zażalenie Spółki, postanowieniem z dnia 10 listopada 2023 r. nr SKO.471.29.2023 utrzymało w mocy postanowienie Starosty Chojnickiego.

Organ drugiej instancji uznał, że w rozpatrywanej sprawie należało orzec o odmowie wydania zaświadczenia, bowiem z akt organu nie wynika, aby działka nr [...] obręb M. posiadała dostęp do drogi publicznej powiatowej.

Uzasadniając swoje stanowisko organ drugiej instancji wskazał, że z treści art. 6a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j.: Dz. U. z 2023 r. poz. 645 ze zm.), zwanej dalej w skrócie jako "u.d.p.", wynika, iż warunkiem zaliczenia drogi do kategorii dróg powiatowych jest podjęcie uchwały przez radę powiatu w porozumieniu z zarządem województwa, po zasięgnięciu opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), gmin, na obszarze których przebiega droga, oraz zarządów sąsiednich powiatów, a w miastach na prawach powiatu - opinii prezydentów miast. Ustalenie przebiegu istniejących dróg powiatowych następuje w drodze uchwały rady powiatu, po zasięgnięciu opinii wójtów (burmistrzów, prezydentów) gmin na obszarze których przebiega droga.