Istota problemu prawnego dotyczącego uchwały rady gminy i jej wpływu na zezwolenie na sprzedaż alkoholu - Wyrok NSA z dnia 2 lipca 2024 r., sygn. II GSK 2268/23

Stwierdzenie nieważności aktu prawa miejscowego przez sąd administracyjny nie powoduje automatycznie nieważności rozstrzygnięcia indywidualnego wydanego na podstawie tego aktu; konieczne jest przeprowadzenie odpowiedniego trybu wzruszenia takiego rozstrzygnięcia zgodnie z art. 147 § 2 p.p.s.a.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lipca 2023 r. sygn. akt III SA/Kr 655/23 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 13 marca 2023 r. nr SKO.NA/4130/123/2023 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia opiniującego wniosek o zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I.

Postanowieniem z 14 marca 2021 r. (Nr 5/2021) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Wiśniowej (dalej: Komisja), działając na podstawie art. 18 ust. 3a ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz.U. z 2023, poz. 165; dalej: ustawa o wychowaniu w trzeźwości; u.w.t.p.a.) oraz art. 106 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: k.p.a.), wydała pozytywną opinię dla przedsiębiorcy [...] na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwa i powyżej 18% zawartości alkoholu w lokalu [...] wskazując, że lokalizacja tego punktu sprzedaży jest zgodna z uchwałą Rady Gminy Wiśniowa nr XXXIV/313/18 z dnia 27 czerwca 2018 r. w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy Wiśniowa oraz uchwałą Rady Gminy Wiśniowa Nr XXIII/231/21 z dnia 25 stycznia 2021 r. w sprawie uchwalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych na terenie Gminy Wiśniowa.