Postanowienie NSA z dnia 2 lipca 2024 r., sygn. II OZ 323/24

Dnia 2 lipca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia "Stowarzyszenia [...]" z siedzibą w T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 27 października 2023 r., sygn. akt II SA/Bd 619/23 o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi B. K. na uchwałę Rady Miasta Torunia z dnia 23 lutego 2023 r., nr 1027/23 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 27 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił "Stowarzyszeniu [...]" z siedzibą w T. dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi B. K. na uchwałę Rady Miasta Torunia z dnia 23 lutego 2023 r., nr 1027/23, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Sąd, powołując się na art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zwanej dalej "p.p.s.a.", oraz art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40), zwanej dalej "u.s.g.", ocenił, że przepisy te nie przewidują możliwości dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym innych podmiotów, w tym organizacji społecznych (stowarzyszeń), także w sytuacji gdy takie podmioty powołują się na naruszenie własnego interesu prawnego zaskarżoną uchwałą. Zaskarżona uchwała nie zapadła w wyniku przeprowadzenia postępowania administracyjnego (por. postanowienie NSA z 12 kwietnia 2016 r., II OZ 353/16; wyrok NSA z 17 czerwca 2004 r., OSK 215/04; postanowienie NSA z 22 stycznia 2008 r., II OZ 1361/07). Kontrola zaś sądu administracyjnego jest dokonywana tylko pod kątem naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia podmiotu, który wniósł skargę (por. wyrok NSA z 9 czerwca 2017 r., II OSK 2597/15).