Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 27 czerwca 2024 r., sygn. I SA/Sz 154/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz, Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Edyta Wójtowicz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 27 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi K. K. na uchwałę Z. Z. G. D. O. w C. z dnia 15 października 2021 r. nr uchwała Nr 13/2021 w przedmiocie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty I. stwierdzono nieważność § 3 uchwały Zgromadzenia Związku Gmin Dolnej Odry nr 13/2021 z dnia 15 października 2021 r., II. zasądza od Z. Z. G. D. O. w C. na rzecz K. K. kwotę [...]([...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

K. K. (dalej "strona", "skarżący") zaskarżył uchwałę nr 13/2021 Zgromadzenia Związku Gmin Dolnej Odry (dalej też "organ") z dnia 15 października 2021 r. w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty (Dz. Urz. Woj. Zach.2021.4348 - Uchwała) w zakresie, w jakim zapisy Uchwały wykluczają z możliwości pomniejszenia ilości zużytej wody, która stanowi podstawę odpłatności za śmieci, wody bezpowrotnie zużytej w przypadku gospodarstw domowych wyposażonych w tzw. przydomową oczyszczalnię ścieków.

Skarżący przytoczył zapisy § 1 pkt 2 oraz § 3 Uchwały i wskazał, że posiadacze nieruchomości, którzy wyposażyli swoje nieruchomości w tzw. przydomowe oczyszczalnie ścieków, nie mogą skorzystać z rozwiązania opisanego w § 3 pkt 2, tj. nie wliczyć do ilości zużytej wody - ilości bezpowrotnie zużytej tzw. wody ogrodowej.

Skarżący wyjaśnił, że posiadacze przydomowych oczyszczalni ścieków w zasadzie nie generują kosztów tzw. ścieków i każda ilość wody jest w przypadku takich osób tzw. wodą bezpowrotnie zużytą. Jednocześnie w przypadku nieruchomości z tzw. przydomowymi oczyszczalniami ścieków dostawca wody odmawia zainstalowania dodatkowego wodomierza, o którym mowa w art. 27 ust. 6 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz.U.2020.2028), gdyż zainstalowanie takiego wodomierza jest bezcelowe, ponieważ nie służy rozliczeniu zużytych ścieków, których w nieruchomości nie ma. Doprowadza to do sytuacji, w której całość wody zużywanej w nieruchomości stanowi podstawę ustalenia odpłatności za śmieci, mimo, że ścieki komunalne w tej nieruchomości nie występują. W takiej sytuacji, aby zachować równowagę stron oraz zachować równość obywateli wobec prawa oraz zobowiązań względem gminy w przypadku takich nieruchomości jak nieruchomość skarżącego – zasadnym rozliczeniem byłoby stosowanie ryczałtu określonego w § 1 pkt. 1 Uchwały.