Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 lipca 2024 r., sygn. II SA/Gd 295/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor WSA Jakub Chojnacki (spr.) Protokolant: Starszy Sekretarz Sądowy Aleksandra Głowacka po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2024 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi B. N. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 31 stycznia 2024 r., nr WOP.7721.124.2023.MK w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania części obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdyni z dnia 16 czerwca 2023 r., nr INB-MŁ/7141/109/21/08/51/16, 2. zasądza od Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku na rzecz skarżącej B. N. kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pani B. N. (dalej: Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku (dalej: PWINB) z 31 stycznia 2024 r., w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego sposobu użytkowania części obiektu budowlanego.

Skarga została wniesiona w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w Gdyni (dalej: PINB) decyzją z 16 czerwca 2023 r., stwierdził brak podstaw do nałożenia na podstawie art. 71a ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych, w odniesieniu do zmiany sposobu użytkowania strychu na cele mieszkalne, w budynku jednorodzinnym przy ul. [...] w G.

W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że po wszczęciu na wniosek Skarżącej postępowania, podczas oględzin przeprowadzonych w sprawie adaptacji strychu na cele mieszkalne w budynku jednorodzinnym przy ul. [...] w G., stwierdzono że strych został zaadaptowany na dwa pomieszczenia mieszkalne: "A" i "B", każde z nich składające się z pokoju z aneksem kuchennym oraz wydzielonym węzłem sanitarnym. Lokale te wyposażone są w energię elektryczną, wodę i kanalizację sanitarną, mają wysokość 2,30 m. W pomieszczeniu "A" znajduje się dodatkowo ścianka wygradzająca węzeł sanitarny. Z informacji uzyskanych od Pani B. N., powyższy prace zostały wykonane przez Panią M. G. po 2006 r. Organ następnie wskazał, że w aktach Wydziału Architektoniczno-Budowlanego U.M. Gdyni znajduje się "Inwentaryzacja" budynku mieszkalnego przy ul. [...], sporządzona w 1978 r., w której na stronie nr 5 – na rzucie strychu (poddasza) znajdują się pomieszczenia: kuchnia, pokój i w.c. Wynika z tego zdaniem organu, że pomieszczenia te na kondygnacji III budynku były wykorzystywane jako pomieszczenia mieszkalne co najmniej od 1978 r. PINB uznał w konsekwencji, że w przedmiotowej sprawie nie doszło do zmiany sposobu użytkowania, gdyż funkcja mieszkalna istniała tam od dawna, należało zatem stwierdzić brak podstaw do nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w trybie art. 71a ustawy - Prawo budowlane.