Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 14 maja 2024 r., sygn. I SA/Bd 210/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wójcik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 maja 2024 r. sprawy ze skargi B.-D.. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 24 stycznia 2024 r. nr 0401-IOA.4802.45.2023 w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w T. nałożył na B. B. (dalej także: Skarżąca, Spółka) karę pieniężną w wysokości [...] zł z uwagi na wykonywanie przewozu drogowego przez transportującego odpady, bez dokumentu potwierdzającego rodzaj transportowanych odpadów.

W odwołaniu strona zarzuciła zaskarżonej decyzji naruszenie art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego – dalej: "k.p.a." –przez naruszenie obowiązku wskazania podstawy prawnej z której wynika obowiązek posiadania podczas transportu przez firmę transportową karty opadów zgodną z przewożonym towarem – brak wskazania podstawy prawnej z której wynika taki obowiązek oraz pominięcie w podstawach prawnych przepisu art. 69 ust. 1a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (dalej: "ustawa o odpadach"). Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i cofnięcie sprawy do ponownego rozpatrzenia, ze wskazaniem obowiązku zastosowania art. 69 ust. 1a ustawy o odpadach. W piśmie z dnia [...] r. Skarżąca dodatkowo wypowiedziała się w sprawie żądając podania przepisów mających zastosowanie w niniejszej sprawie.

Decyzją z dnia [...] r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ podał, że zgodnie z wypisem nr [...] z zezwolenia numer [...] wydanego [...] r. na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego, wydanego spółce [...] Sp. z o.o., ul. [...]/U5, [...] W., NIP [...], Spółkę należało uznać za podmiot wykonujący przewóz drogowy. Z akt sprawy wynika, że [...] r. na drodze wojewódzkiej nr [...] w miejscowości B. Wieś funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej [...] Urzędu Celno-Skarbowego w T. poddali kontroli pojazd silnikowy marki Scania nr rej. [...] wraz z naczepą marki Inter-Cars nr rej. [...], którym kierował R. T.. W trakcie kontroli drogowej stwierdzono, że transportujący przewoził odpady, które były niewłaściwie oznaczone w karcie przekazania odpadów, bowiem kierowca skontrolowanego pojazdu wyposażony był w kartę przekazania odpadów w formie papierowego wydruku z systemu BDO o numerze [...], z której wynikało, że transport obejmuje odpady o kodzie 19 12 09, tj. minerały (np. piasek, kamienie), podczas gdy zatrzymanym do kontroli pojazdem, przewożone były faktycznie odpady palne (paliwo alternatywne) o kodzie 19 12 10, na które przewoźnik nie posiadał wymaganego dokumentu w postaci karty przekazania odpadów. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono naruszenie polegające na braku dokumentu potwierdzającego rodzaj transportowanych odpadów w postaci karty przekazania odpadów zawierających prawidłowy kod transportowanych odpadów. Przebieg i wyniki kontroli zawarte zostały w protokole kontroli drogowej z [...] r., sporządzonym w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden po przeczytaniu i podpisaniu przekazano kierowcy. W konsekwencji powyższego, Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w T. nałożył na stronę karę pieniężna w wysokości [...] zł, z uwagi na wykonywanie przewozu drogowego przez transportującego odpady bez dokumentu potwierdzającego rodzaj transportowanych odpadów, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 24 ust. 7 ustawy o odpadach.