Odmowa przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne - brak podstaw do zmiany decyzji - Wyrok NSA z dnia 8 maja 2024 r., sygn. I OSK 22/23

Zmiana przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne wymaga spełnienia rygorystycznych warunków określonych w ustawie o ochronie gruntów rolnych i leśnych, a miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego tworzone na podstawie uzyskanych zgód muszą być zgodne z dyrektywami ochrony gruntów leśnych, które mają absolutny priorytet.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta Józefowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 września 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 1692/22 w sprawie ze skargi Burmistrza Miasta Józefowa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nieleśne gruntów leśnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 września 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 1692/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Burmistrza Miasta Józefowa na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 25 maja 2022 r. w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nieleśne gruntów leśnych.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Burmistrz Miasta Józefowa, zarzucając naruszenie:

I) prawa materialnego, tj.:

1) art. 7 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1326 ze zm.) poprzez błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że uzyskanie zgody na zmianę przeznaczenia gruntu leśnego na cele nieleśne jest możliwe w stosunku do gruntu, który nie ma przeznaczenia leśnego i w konsekwencji niewłaściwego zastosowania tego przepisu odnośnie działek [...] obręb [...] (obecnie [...]), [...], część [...] (powierzchnia [...]m2) obręb [...];