Postanowienie NSA z dnia 23 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 764/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 lipca 2023 r., sygn. akt III SAB/Gl 159/23 o odrzuceniu skargi B.W. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie podania ubezpieczonemu okresu ubezpieczenia społecznego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Pismem z 5 czerwca 2023 r. B.W. (dalej: skarżący, skarżący kasacyjnie) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (dalej: Sąd I instancji, WSA) skargę na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: Prezes ZUS, organ) w przedmiocie nierozpoznania wniosku z 13 stycznia 2021 r. o podanie okresu ubezpieczenia społecznego skarżącego, w tym okresów składkowych i nieskładkowych.

W uzasadnieniu skarżący podniósł, że od dnia złożenia wniosku nie został powiadomiony przez organ o przyczynach nierozpatrzenia wniosku. Organ pozostał także bierny na złożone w dniu 18 października 2022 r. ponaglenie. W ocenie skarżącego zachowanie organu świadczy o celowym i świadomym wydłużaniu postępowania, co w konsekwencji narusza zasady ogólne postępowania administracyjnego i przepisy szczególne. Zasadnym zdaniem skarżącego jest zatem zawarty w skardze wniosek o wymierzenie organowi grzywny.

W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu administracji wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie skargi. W uzasadnieniu podkreślił, że organ rentowy nie pozostaje w bezczynności, gdyż wniosek skarżącego nie mógł zainicjować postępowania administracyjnego. Wniosek skarżącego nie dotyczy bowiem żadnej z sytuacji wymienionej w § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 października 2011 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe (Dz.U. z 2011 r. Nr 237 poz. 1412).