Wyrok NSA z dnia 9 kwietnia 2024 r., sygn. III OSK 501/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie: sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlk. z dnia 18 listopada 2021 r. sygn. akt II SAB/Go 181/21 w sprawie ze skargi H. C. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od H. C. na rzecz Gminy [...] kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 18 listopada 2021 r. sygn. akt II SAB/Go 181/21 oddalił skargę H. C. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2021 r. H. C. (dalej: "skarżący") zwrócił się do Wójta Gminy [...] (dalej: "organ") z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie, mianowicie czy:

1. Gmina [...] zlecała w 2021 r. wykonanie jakichkolwiek badań na okoliczność wykazania jakości wykonanych robót przy budowie boisk przy ul. [...] w [...]. Jeśli tak to proszę o przesłanie kopii tych badań.

2. Gmina [...] prowadziła korespondencję mailową lub w formie papierowej z projektantami budowy boiska przy ul. [...] w [...]. Jeśli tak to proszę o przesłanie kopii tych badań.

Jako sposób i formę udostępnienia wnioskowanych informacji skarżący wskazał drogę mailową lub pisemną na wskazany adres zamieszkania, pozostawiając wybór organowi.

Wójt Gminy [...] w udzielonej stronie odpowiedzi z dnia 17 sierpnia 2021 r. wskazał, że Gmina [...] w 2021 r. zlecała wykonanie badań gruntów warstw wegetacyjnych przy realizacji zadania pod nazwą "Remont boiska piłkarskiego w [...]" przy ul. [...] w [...]. Organ podał, że wyniki badań mają charakter roboczy i stanowią element wypracowania ostatecznego stanowiska przez Gminę [...] i mają na celu weryfikację badań wykonanych przez wykonawcę robót, w związku z powyższym nie są one informacją publiczną i stanowią tzw. dokument wewnętrzny, który nie podlega udostępnieniu. Wójt Gminy [...] jednocześnie poinformował, że w trakcie procesu inwestycyjnego Gmina [...] prowadzi korespondencję z biurem projektowym, która to korespondencja posiada charakter roboczy i nie podlega udostępnieniu.