Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 9 sierpnia 2022 r., sygn. KIO/KD 23/22

Sygn. akt: KIO/KD 23/22

UCHWAŁA KRAJOWEJ IZBY ODWOŁAWCZEJ z dnia 9 sierpnia 2022 r.

po rozpatrzeniu zastrzeżeń z 22.07.2022 r. (wpływ bezpośredni 25.07.2022 r.)

zgłoszonych do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych przez:

Gmina Słupsk ul. Sportowa 34 76-200 Słupsk

dotyczących Informacji o wyniku kontroli doraźnej z 13.07.2022 r.

(znak: DKZP.WKZ2.442.187.2021.MP) (KND/202/21/DKZP)

• w przedmiocie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego:

• w trybie zamówienia z wolnej ręki

„Odbiór i transport odpadów komunalnych z terenu nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Gminy Słupsk oraz Gminy Kobylnica w latach 2021-2024”

Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:

Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff Członkowie: Monika Szymanowska Renata Tubisz

wyraża następującą opinię:

zastrzeżenia Zamawiającego do naruszeń wskazanych w informacji o wyniku kontroli doraźnej nie zasługują na uwzględnienie

Uzasadnienie

W odpowiedzi na wniosek z 07.10.2021 r. (wpływ 11.10.2021 r.), Prezes Urzędu

Zamówień Publicznych zwany dalej: „Prezesem UZP” (pismo znak: DKZP.WKZ2.442.187.2021.MP) (KND/202/21/DKZP) wszczął postępowania wyjaśniającego w dniu 10.11.2021 r. stanowiące wstępny etap kontroli doraźnej postępowania pn.: „Odbiór i transport odpadów komunalnych z terenu nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Gminy Słupsk oraz Gminy Kobylnica w latach 2021-2024” prowadzonego przez Gminę Słupsk, ul. Sportowa 34, 76-200 Słupsk zwaną dalej: „Zamawiającym”.

Z ustaleń kontroli doraźnej - pismo z 13.07.2022 r. (informacja o wyniku kontroli doraźnej znak: DKZP.WKZ2.442.187.2021.MP) (KND/202/21/DKZP) - wynikają następujące okoliczności. Jak wynika z materiału zgormadzonego w kontrolowanej sprawie, Gmina Kobylnica do 2019 r. wyłaniała wykonawców w przedmiocie odbioru i transportu odpadów komunalnych na podstawie trybów udzielania zamówień publicznych przewidzianych ustawą Prawo zamówień publicznych. W dniu 17.09.2020 r. Rada Gminy Słupsk podjęła uchwałę nr XXVI/277/2020, w której wyraziła wolę zawarcia porozumienia międzygminnego pomiędzy Gminą Słupsk a Gminą Kobylnica w zakresie powierzenia Gminie Słupsk zadania publicznego polegającego na odbiorze odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, zlokalizowanych na terenie Gminy Kobylnica i transporcie tych odpadów do Instalacji Komunalnej w Bierkowie. W dniu 24.09.2020 r. Rada Gminy Kobylnica podjęła uchwałę nr XXVI/220/2020, w której wyraziła wolę zawarcia porozumienia międzygminnego pomiędzy Gminą Słupsk a Gminą Kobylnica w zakresie powierzenia Gminie Słupsk zadania publicznego polegającego na odbiorze odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, zlokalizowanych na terenie Gminy Kobylnica i transporcie tych odpadów do Instalacji Komunalnej w Bierkowie. W dniu 07.10.2020 r. zawarto Porozumienie międzygminne pomiędzy Gminą Słupsk a Gminą Kobylnica w sprawie powierzenia Gminie Słupsk zadania publicznego polegającego na odbiorze odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, zlokalizowanych na terenie Gminy Kobylnica i transporcie tych odpadów do Instalacji Komunalnej w Bierkowie, dalej jako „Porozumienie”. Zgodnie z § 1 ust. 1 ww. Porozumienia: Gmina Kobylnica powierza, a Gmina Słupsk przyjmuje do wykonania zadanie własne, polegające na odbiorze odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych zlokalizowanych na terenie Gminy Kobylnica. Według treści § 3 ust. 2 ww. Porozumienia: Koszty realizacji zadania przekazanego Gminie Słupsk, na podstawie niniejszego Porozumienia, pokryje Gmina Kobylnica w formie dotacji celowej, w wysokości odpowiadającej kosztom odbioru odpadów komunalnych pochodzących z terenu Gminy