Wyrok WSA w Łodzi z dnia 4 lipca 2024 r., sygn. III SA/Łd 164/24

Dnia 4 lipca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Kowalska Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 19 grudnia 2023 roku nr SKO.4141.1085.2023 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 8 listopada 2023 roku, nr 4013.2.0082.2.2023; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi na rzecz strony skarżącej - "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. kwotę 6 917 (sześć tysięcy dziewięćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 19 grudnia 2023 r., nr SKO.4141.1085.2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 6, ust. 8, ust. 10 i ust. 12 pkt 1 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 645 ze zm.), dalej u.d.p., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z 8 listopada 2023 r., nr 4013.2.0082.2.2023 w przedmiocie nałożenia na "A." Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w R. kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego.

Jak wynika akt sprawy, 11 sierpnia 2023 r. w trakcie kontroli w terenie na ul. W. w [...], na wysokości posesji nr 60, zarządca drogi stwierdził naruszenie nawierzchni (tj. brak asfaltu w pasie jezdni i odtworzenie jej prowizorycznie warstwą tłucznia, a także zdemontowaną kostkę na wjeździe w ul. R.). W wyniku dokonanych pomiarów ustalono, że powierzchnia nieodtworzonego asfaltu w pasie jezdni wynosiła 6 m2 (tj. 1,5 m x 2,5 m + 1,2 m x 1,8 m), a powierzchnia zdemontowanej kostki we wjeździe w ul. R. - 14 m2 (tj. 3,5 m x 4 m). Analiza znajdującej się w ZDiT dokumentacji wykazała, że naruszenie nawierzchni drogi powstało w wyniku prac związanych z budową sieci kanalizacji ogólnospławnej, tj. włączenia sieci z ul. R. do studni przy ul. W. Ustalono również, że 11 sierpnia 2023 r., tj. data wpływu wniosku do organu, spółka "A." złożyła do ZDiT wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w okresie od 16 sierpnia 2023 r. do 30 sierpnia 2023 r., który z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych z wyznaczonym terminie, zawiadomieniem z 15 września 2023 r. został pozostawiony bez rozpatrzenia.