Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 25 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Wr 135/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Protokolant: asystent sędziego Michał Sikora po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi S[...] w Ś. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 8 grudnia 2023 r. nr 1209/2023 w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa i odmowy uchylenia decyzji oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Stowarzyszenie E. z siedzibą w Ś. (dalej: skarżące stowarzyszenie, strona skarżąca) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: DWINB, organ odwoławczy) z 8 grudnia 2023 r. (Nr 1209/2023), którą uchylono w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. (dalej: PINB, organ I instancji) z 10 października 2023 r. (Nr 156/2023) i orzekając o istocie sprawy stwierdzono, że decyzja PINB z 23 marca 2022 r. (Nr 84/2022) została wydana z naruszeniem prawa z uwagi na ziszczenie się okoliczności wymienionej w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. Organ odwoławczy jednocześnie odmówił jej uchylenia ze względu na to, że w wyniku postępowania wznowieniowego mogłaby zapaść jedynie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji PINB.

Decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy. Wobec informacji przedstawionych przez skarżące stowarzyszenie, dnia 18 lutego 2022 r. PINB zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie legalności robót budowlanych polegających na budowie stacji bazowej dla telefonii komórkowej sieci T. na maszcie zlokalizowanym przy ul. [...] i ul. [...] w Ś. na terenie działki nr [...] AM-[...] obręb [...], O. Jednocześnie wezwano skarżące stowarzyszenie do przedłożenia dokumentów wykazujących cele statutowe organizacji oraz interes społeczny uzasadniający dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym (wezwanie zostało wykonane przez stronę skarżącą 1 marca 2022 r.). Postanowieniem z 16 marca 2022 r. (Nr 77/2022) PINB odmówił dopuszczenia skarżącego stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie legalności robót budowlanych polegających na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci T. na maszcie zlokalizowanym przy ul. [...] i ul. [...] w Ś. na terenie działki nr [...], AM-[...], obręb [...], O. Kolejno decyzją z 23 marca 2022 r. (Nr 84/2022) PINB umorzył postępowanie administracyjne w sprawie legalności robót budowlanych polegających na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej sieci T. S.A. na maszcie zlokalizowanym przy ul. [...] i ul. [...] w Ś., na terenie działki nr [...] AM-[...], obręb [...], O.