Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 25 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Bk 248/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński, sędzia WSA Barbara Romanczuk, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 czerwca 2024 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi B. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 14 lutego 2024 r. nr 400.181/C-9/8/23 w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 14 lutego 2024 r., nr 400.181/C-9/8/23, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku (dalej: "Kolegium", "SKO") utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Wasilkowa (dalej: "Burmistrz") z 13 listopada 2023 r., nr BGGN.3134.16.2023.KW, w sprawie ustalenia B. L. (dalej: "Skarżąca") opłaty adiacenckiej w kwocie 17.691,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, oznaczonej nr [...], położonej w obrębie W. gm. Wasilków, o pow. 0,3636 ha, stanowiącej obecnie działki nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], w skutek podziału działki nr [...].

Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Burmistrz na wniosek Skarżącej decyzją z 20 maja 2021 r., nr BGGN.6831.5.2021.KW, zatwierdził podział na ww. działki. Decyzja stała się ostateczna 24 maja 2021 r.

Następnie decyzją z 13 listopada 2023 r. Burmistrz ustalił Skarżącej opłatę adiacencką na kwotę 17.691,00 zł z tytułu wzrostu wartości ww. nieruchomości.

Organ I instancji wskazał, że nieruchomość w momencie podziału położona była na obszarze, który nie był objęty obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego, a podziału dokonano w celu zagospodarowania terenu, zgodnie z ostateczną decyzją Burmistrza z 25 października 2005 r., nr BGGN.7331-074/05, ustalającą warunki zabudowy inwestycji, polegającej na budowie zespołu jednorodzinnych budynków mieszkalnych wolnostojących, z dopuszczeniem zabudowy szeregowej, z możliwością realizacji wbudowanych lub dobudowanych garaży, w liczbie budynków nieprzekraczających 25 wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i przyłączami na działce [...]. W oparciu o operat szacunkowy wykonany na zlecenie organu przez rzeczoznawcę majątkowego organ I instancji wywiódł, że wartość nieruchomości w wyniku podziału wzrosła i stanowi różnicę pomiędzy wartością nieruchomości przed podziałem i po podziale, która wynosi 58.970,00 zł. Wartość nieruchomości według stanu przed podziałem (przyjętego na dzień wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości) określono na 425.412,00 zł, zaś wartość nieruchomości według stanu nieruchomości po podziale (przyjętego na dzień, w którym decyzja zatwierdzające podział nieruchomości stała się ostateczna), obliczona została jako suma wartości działek możliwych do samodzielnego zagospodarowania - na 484.382,00 zł. Organ podkreślił, że oszacowana wartość przedmiotowej nieruchomości przed podziałem i po dokonaniu jej podziału jest wartością wyłącznie gruntu i nie obejmuje innych części składowych nieruchomości.