Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2024 r., sygn. III OSK 2908/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 sierpnia 2022 r. sygn. akt III SA/Kr 237/22 w sprawie ze skargi W.Z. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 28 grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystane urlopy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 18 sierpnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi W.Z. (dalej: skarżący), uchylił decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z 28 grudnia 2021 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Krakowie z 19 listopada 2021 r. w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu niewykorzystane urlopy.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie.

Organ zarzucił naruszenie prawa materialnego.

Po pierwsze, art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w związku z art. 115a ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2020 r., poz. 360) oraz w związku z art. 9 ust. 1 ustawy z 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 1610; dalej: ustawa nowelizująca). Polegało to na błędnej ich wykładni i uznaniu, że w stanie prawnym określonym cytowanymi przepisami na dzień wydania zaskarżonej decyzji, organ był zobowiązany do wyrównania świadczenia należnego skarżącemu na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 2 ustawy o Policji, podczas gdy z mocy ustawy ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy nabyty przed 6 listopada 2018 r. powinien być ustalany na zasadach wynikających z przepisów ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym przed 6 listopada 2018 r., co w odniesieniu do skarżącego zostało zrealizowane w związku ze zwolnieniem ze służby przez wypłatę ekwiwalentu w wysokości określonej przepisem art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu wówczas obowiązującym.