Wyrok NSA z dnia 8 maja 2024 r., sygn. II OSK 1955/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) sędzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant: asystent sędziego Paweł Chyliński po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 marca 2021 r. sygn. akt II SA/Wr 71/21 w sprawie ze skargi K. Ż. na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia 31 marca 2017 r. nr O-54/17 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na zagospodarowanie przestrzeni publicznych historycznego obszaru WUWA 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Prezydenta Wrocławia z dnia 17 maja 2017 r., nr 1268/16; 2. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz K. Ż. kwotę 1037 (jeden tysiąc trzydzieści siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Wr 71/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę K. Ż., dalej: "skarżąca", na postanowienie Wojewody Dolnośląskiego z dnia 31 marca 2017 r., nr O-54/17, w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na zagospodarowanie przestrzeni publicznych historycznego obszaru WUWA.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:

K. Ż., dalej także: "skarżąca", w dniu 25 marca 2016 r. wniosła o wznowienie postępowania zakończonego decyzją w sprawie pozwolenia na budowę z 26 marca 2015 r., nr 1444/15, powołując się na podstawę z art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a., tj. strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu. Skarżąca stwierdziła, że o pozwoleniu na budowę dowiedziała się od sąsiada w dniu 22 marca 2016 r.

Postanowieniem z dnia 17 maja 2017 r., nr 1268/16, Prezydent Wrocławia, dalej także: "Prezydent", odmówił wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją Prezydenta Wrocławia z dnia 26 marca 2015 r., nr 1444/15, udzielającą gminie W. pozwolenia na budowę dla inwestycji p.n. "Zagospodarowanie przestrzeni publicznych historycznego obszaru WUWA", polegającej na: budowie i przebudowie instalacji elektrotechnicznych, sieci i przyłączy kanalizacji deszczowej, budowie przyłącza wody dla budynku [...] nr [...], zagospodarowaniu terenów zielonych, przebudowie układu komunikacyjnego, wymianie nawierzchni w obrębie ulic [...] we W. - działki nr [...],obręb [...], nr [...], obręb [...]. Powołał się na art. 149 § 3 K.p.a. Wskazał, że na mocy art. 5a Prawa budowlanego, oraz stosowanie do art. 49 K.p.a., zawiadomieniem z dnia 19 stycznia 2015 r. poinformował o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę inwestora oraz właścicieli, użytkowników wieczystych i zarządców nieruchomości, a pozostałe strony, znajdujące się w obszarze oddziaływania inwestycji, których liczba przekracza 20, zostały zawiadomione o postepowaniu w formie obwieszczenia. Następnie zawiadomieniem oraz obwieszczeniem z dnia 4 marca poinformowano strony o zakończeniu postępowania. K. Ż. była stroną postępowania zakończonego decyzją z dnia 26 marca 2015 r. oraz była zawiadamiana na zasadach określonych przepisami art. 5a Prawa budowlanego oraz art. 49 K.p.a.