Postanowienie NSA z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. I OW 8/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatu Namysłowskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Powiatem Namysłowskim a Miastem Bytom na prawach powiatu w przedmiocie ustalenia powiatu zobowiązanego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci – S.M. i B.M., umieszczonych w pieczy zastępczej postanawia: wskazać Miasto Bytom na prawach powiatu, jako właściwe w sprawie.

Uzasadnienie

Starosta Namysłowski, działający w imieniu Powiatu Namysłowskiego, pismem z 3 stycznia 2024 r. wystąpił o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość pomiędzy Powiatem Namysłowskim a Miastem Bytom w przedmiocie ustalenia jednostki właściwej do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej na podstawie art. 191 ust. 1 pkt 1 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2023 r., poz. 1426 ze zm., dalej: u.w.r.), wnosząc o wskazane miasta na prawach powiatu Bytom, jako jednostki właściwej do ponoszenia kosztów utrzymania małoletnich, przebywających w pieczy zastępczej, ze względu na miejsce zamieszkania dzieci przed umieszczeniem ich po raz pierwszy w pieczy zastępczej.

W uzasadnieniu wniosku Starosta wskazał, że postanowieniem Sądu Rejonowego w Bytomiu, III Wydziału Rodzinnego i Nieletnich z 16 sierpnia 2022 r., sygn. akt III Nsm 104/22, udzielono zabezpieczenia pieczy nad małoletnimi – S.M. i B.M., przez umieszczenie ich w pieczy B.M., babki małoletnich, zam. w D., ustanawiając jednocześnie nadzór kuratora do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie. Następnie Sąd ten zmienił zabezpieczenie, powierzając małoletnich pod pieczę M.M., także zamieszkałego w D., z jednoczesnym nadzorem kuratora do czasu prawomocnego zakończenia postępowania. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Namysłowie przesłało projekty porozumień, jednakże Miasto Bytom w odpowiedzi poinformowało, że nie ma podstaw prawnych do podpisania porozumienia, ponieważ dzieci zostały zabezpieczone u B.M. pod pieczę do zakończenia postępowania prowadzonego z urzędu, zaś uprawnienie do świadczeń na pokrycie kosztów utrzymania dzieci w rodzinie zastępczej przysługuje wyłącznie osobie pełniącej funkcję rodziny zastępczej, ewentualnie tymczasowo pełniącej funkcję rodziny zastępczej, a taka nie została postanowieniem Sądu ustanowiona.