Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 czerwca 2024 r., sygn. II SA/Wr 192/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Asesor WSA Marta Pawłowska Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi G. O. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 27 grudnia 2023 r. Nr NRŚ-OR.7534.11.2023.KMa w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu utraty prawa własności nieruchomości, które przeszło na gminę oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją Starosty O. nr SN.683.1.2020.KT z dnia 24 maja 2023 r. ustalono na rzecz Z. B. odszkodowanie w wysokości 38 870,00 zł (słownie: trzydzieści osiem tysięcy osiemset siedemdziesiąt złotych 00/100), z tytułu utraty prawa własności nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...], o powierzchni [...] m2, AM-[...], obręb R. gminy O., które przeszło na Gminę Miasto O. Organ przywołał, jako podstawę prawną art. 10 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. z 1991 r. Nr 30 poz. 127 ze zm., dalej "uggw") w związku z art. 233, art. 98 ust. 1 i 3, art, 129 ust. 5 pkt 1 i art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2023 r. poz. 344 ze zm., dalej "ugn"). Jak wynika z akt sprawy, decyzją nr SN.683.1.2020 z dnia 2 września 2020 r. Starosta O. umorzył, wszczęte na wniosek Z. B., reprezentowanego przez radcę prawnego J. B., postępowanie w sprawie ustalenia wysokości odszkodowania za opisaną na wstępie nieruchomość. W ocenie organu, brak było podstaw do ustalenia odszkodowania, ponieważ przejście prawa własności działki nr [...], w zamian za którą wnioskodawca domaga się rekompensaty, nastąpiło na mocy umowy sprzedaży z dnia 12 czerwca 1997 r., co wyklucza orzekanie w tym zakresie w trybie administracyjnym. Powyższe rozstrzygnięcie zostało zakwestionowane przez Z. B., reprezentowanego przez radcę prawnego J. B., we wniesionym w terminie odwołaniu, po rozpoznaniu którego. Wojewoda Dolnośląski, decyzją nr NRŚ-OR.7534.43.2020.AB z dnia 9 lipca 2021 r. uchylił orzeczenie Starosty i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Gmina Miasto O. nie zgodziła się z opisaną decyzją Wojewody i wniosła od niej sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wyrokiem o sygn. akt II SA/Wr 370/21 z dnia 7 października 2021 r., WSA we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję organu drugiej instancji, w uzasadnieniu wskazując m.in., że jest ona przedwczesna. W następstwie powyższego, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego i uzupełnieniu dowodów, Wojewoda Dolnośląski, decyzją nr NRŚ-OR.7534.43.2020 z dnia 8 sierpnia 2022 r., ponownie uchylił wymienione wcześniej rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji nr SN.683.1.2020 z dnia 2 września 2020 r. W dalszej kolejności, Starosta O. wydał opisaną na wstępie decyzję nr SN.683.1.2020.KT z dnia 24 maja 2023 r., którą zakwestionowała Gmina Miasto O. We wniesionym w terminie odwołaniu, strona zarzuciła naruszenie: - art. 98 ust. 1 i 3 w związku z art. 129 ust. 5 pkt 3 ugn w związku z art. 10 ust. 5 u poprzez niezasadne przyjęcie, że doszło do przejścia prawa własności działki nr [...] na Gminę Miasto O., a tym samym zaistniały podstawy do ustalenia odszkodowania na rzecz Z. B., - art, 7, art. 77 i art. 80 kpa poprzez błędną ocenę zebranego materiału dowodowego i w konsekwencji uznanie, że prawo własności ww. parceli przeszło na Gminę Miasto O. Odwołująca się wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i orzeczenie co do istoty sprawy poprzez wydanie rozstrzygnięcia odmawiającego Z. B. żądanego odszkodowania.