Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 maja 2024 r., sygn. II SA/Po 638/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2024 r. sprawy ze skargi E. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 sierpnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

UZSADNIENIE

Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej w skrócie: "Kolegium" lub "SKO") po rozpoznaniu wniosku E. M., postanowieniem z 25 sierpnia 2023 r. o nr [...] odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji - aktu własności ziemi Naczelnika Gminy w M. z dnia 17 marca 1980 roku, [...]. Jako podstawę prawną wskazano art. 158 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm. - dalej: "k.p.a.")

W uzasadnieniu wyjaśniono, że postanowieniem z dnia 29 grudnia 2022 roku, [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze stosownie do dyspozycji art. 158 § 3 k.p.a. odmówiło wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności aktu objętego wnioskiem, albowiem od jego doręczenia lub ogłoszenia upłynęło ponad 30 lat.

Po rozpoznaniu skargi E. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu prawomocnym wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2023 roku, sygn. akt II SA/Po [...], uchylił postanowienie Kolegium z dnia 29 grudnia 2022 r. Sąd wskazał, że Kolegium prawidłowo odczytało, że dyspozycja wynikającej z art. 158 § 3 k.p.a. normy prawnej oznacza konieczność odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności określonej decyzji, jednak zastosowanie dyspozycji tej normy wymaga jednoznacznego wykazania, że od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło lat 30. W ocenie Sądu okoliczności te nie zostały jednak wykazane, albowiem w aktach administracyjnych kontrolowanej sprawy brak było jakiegokolwiek dowodu potwierdzającego doręczenie komukolwiek aktu własności kwestionowanego przez E. M., tym bardziej, że skarżąca zwróciła się o dołączenie do akt sprawy dokumentów dotyczących jego wydania. Sąd podniósł, że w pierwszej kolejności zachodzi konieczność uzupełnienia przez organ akt administracyjnych kontrolowanej sprawy o dokumenty związane z wydaniem spornego aktu własności ziemi, w tym zwłaszcza jego doręczeniem.