Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 marca 2024 r., sygn. II SA/Kr 1302/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Bator Asesor WSA Anna Kopeć Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Migda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2024 r. sprawy ze skargi M. B., A. B., E. A., H. C., B. J., W. F. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 16 lipca 2018 r., znak WS-VI.7534.2.21.2018.BK w przedmiocie waloryzacji odszkodowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. B., A. B., E. A., H. C., B. J. oraz W. F. jest decyzja Wojewody Małopolskiego

z dnia 16 lipca 2018 r., nr WS-VI.7534.2.21.2018.BK w przedmiocie waloryzacji odszkodowania.

W stanie faktycznym sprawy pismem z 5 września 2011 r. M. B., H. C., A. B., C. O., E. A. i B. J., jako spadkobiercy W. B. i H. O. wnieśli do Prezydenta Miasta Krakowa o waloryzację odszkodowań przyznanych w drodze orzeczeń Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej z 15 marca 1956 r. i 28 czerwca 1962 r. zapadłych na skutek wywłaszczenia. Wskazali, że przedmiotowe odszkodowania nigdy nie zostały wypłacone.

Decyzją z 31 lipca 2012 r. organ I instancji odmówił wypłaty zwaloryzowanego odszkodowania, wskazując, że zwrot wywłaszczonej nieruchomości nastąpił za zwrotem pobranego wcześniej przez właścicieli odszkodowania. Decyzja ta została uchylona decyzją Wojewody Małopolskiego z 24 kwietnia 2013 r. Wydane w ponownie przeprowadzonym postępowaniu decyzje organu I instancji z 31 października 2013 r. o umorzeniu postępowania i organu odwoławczego z 2 lipca 2014 r. o odmowie wypłaty zwaloryzowanego odszkodowania zostały uchylone prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 13 listopada 2014 r. sygn. II SA/Kr 1302/14 (Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Wojewody wyrokiem z 21 lipca 2017 roku, sygn. akt I OSK 292/15).

Następnie decyzją z 26 lutego 2018 r. znak GS-14.6821.2.67.2012.JP organ I instancji orzekł o waloryzacji odszkodowania oraz o jego wypłacie na rzecz: B. J. w kwocie 6,66 zł, E. A. w kwocie 3,33 zł, małoletniej W. F. (spadkobierczyni C. O.) w kwocie 3,33 zł, H. C. w kwocie 2,22 zł, A. B. w kwocie 2,22 zł oraz M. B. w kwocie 2,22 zł. Organ wskazał, że w ostatecznie sformułowanym żądaniu skarżący wnieśli o waloryzację i wypłatę odszkodowania za część parceli l. kat. [...] o powierzchni 0,0064 ha ustalonego orzeczeniami Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Krakowie z 15 marca 1956 r. z tytułu wywłaszczenia części tej parceli o powierzchni 450 m2. Organ wskazał, że decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego w Krakowie z 30 maja 1994 r. o zwrocie wywłaszczonej nieruchomości nie dotyczyła całości wywłaszczonej nieruchomości, co zgodnie z wyrokiem WSA z 2014 r. zobowiązało organ do merytorycznego zbadania wniosku. W toku postepowania nie ujawniono żadnego dokumentu świadczącego o odebraniu kwot odszkodowania przez osoby uprawnione lub złożenie tych kwot do depozytu sądowego. W ocenie organu skoro orzeczenia o ustaleniu odszkodowania stały się ostateczne w roku 1956, to za początkowy moment waloryzacji należy przyjąć ten rok. W przypadku gdy dla danego rodzaju nieruchomości nie ogłoszono nigdy wskaźnika zmian cen nieruchomość, waloryzacji kwot należnych z tytułów określonych w u.g.n. dokonuje się przy zastosowaniu wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszanego przez Prezesa GUS, co miało miejsce w niniejszej sprawie. Po uwzględnieniu tych wskaźników i denominacji złotego, kwota zwaloryzowanego odszkodowania ustalonego w wysokości 73,08 zł wynosi 46,83 zł. Powyższą kwotę uzyskano mnożąc kwotę 73,08 zł przez wartość wskaźników za lata do 1994 r., co dało kwotę 140 095,25 (po denominacji 14 zł), a następnie mnożąc kwotę 14 zł przez wartość wskaźników za lata 1995-2017. Kwota 46,83 zł jest kwotą zwaloryzowanego odszkodowania ustalonego w 1956 r. z tytułu wywłaszczenia parceli o powierzchni 0,0450 ha. Wnioskodawcy ubiegają się o waloryzację i wypłatę odszkodowania za część o powierzchni 0,0064 ha. W związku z tym kwota zwaloryzowanego odszkodowania wynosi 6,66 zł. Podziału ustalonej kwoty między strony postępowania dokonano stosownie do treści postanowień i stwierdzeniu nabycia spadku i aktów poświadczenia dziedziczenia.