Wyrok NSA z dnia 21 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1069/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2021 r. sygn. akt III SA/Gl 309/21 w sprawie ze skargi J.S. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej [...] z dnia 21 stycznia 2021 r. nr SS.417.3.3.2021 w przedmiocie nieprzyznania stypendium socjalnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 20 października 2021 r., sygn. akt III SA/Gl 309/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżoną decyzję w sprawie ze skargi J.S. (dalej jako "skarżąca") na decyzję Odwoławczej Komisji [...] (dalej jako "Komisja Odwoławcza") z dnia 21 stycznia 2021 r. nr SS.417.3.3.2021 w przedmiocie nieprzyznania stypendium socjalnego.

W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że dnia 21 września 2020 r. skarżąca - studentka III roku pedagogiki opiekuńczej z resocjalizacją wystąpiła do Komisji Stypendialnej Wydziału Nauk Społecznych o przyznanie stypendium socjalnego w roku akademickim 2020/2021. We wniosku wskazała, że studiowała w latach 1995-2000 na kierunku filologia historii, którego nie ukończyła oraz że, od dnia 1 października 2020 r. studiuje dodatkowo na kierunku filozofia. Z uwagi na fakt, że organ pierwszej instancji - Komisja Stypendialna wyliczyła, że skarżąca studiowała dłużej niż przez okres 72 miesięcy, decyzją z dnia 30 listopada 2020 r. odmówiła przyznania stypendium socjalnego. Nie zgadzając się z rozstrzygnięciem Komisji Stypendialnej, skarżąca złożyła odwołanie do Komisji Odwoławczej.

Sąd pierwszej instancji wskazał dalej, że rozpatrując odwołanie skarżącej, Komisja Odwoławcza utrzymała decyzję pierwszoinstancyjną w mocy. Komisja Odwoławcza ustaliła, że zadeklarowane przez skarżącą dochody dotyczyły jej matki. Te według zaświadczenia z urzędu skarbowego wynosiły 20.356,32 zł za 2019 r. Po odliczeniu podatku (1.487 zł) oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne (1.832,04 zł) zmniejszyły się one do 17.037,28 zł, co oznacza, że po przeliczeniu na 1 osobę miesięczny dochód wynosił 710 zł netto. I choć ten uprawniał skarżącą do ubiegania się o przyznanie stypendium socjalnego, to z art. 93 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2020 r., poz. 85) wynika, że świadczenia, o których mowa w art. 86 ust. 1 pkt 1-4 i art. 359 ust. 1, przysługują na studiach pierwszego stopnia, studiach drugiego stopnia i jednolitych studiach magisterskich, nie dłużej niż przez okres 6 lat. We wniosku o stypendium socjalne skarżąca złożyła oświadczenie, że studiowała w latach 1995-2000 na kierunku historia, których nie ukończyła oraz że, dodatkowo od 1 października 2020 r. studiuje na kierunku filozofia. Tym samym status studenta posiadała w następujących okresach: od 1 października 1995 r. do 18 lutego 2003 r. na kierunku historia (89 miesięcy); od 1 października 2003 r. do 22 października 2004 r. na kierunku historia (13 miesięcy); od 11 października 2006 r. do 15 marca 2007 r. na kierunku historia (6 miesięcy). Ponadto studiowała na kierunku filologia polska od 1 października 2001 r. do 21 lutego 2002 r. Z racji tego, że okres ten pokrywał się ze statusem studenta na kierunku historia, nie został wliczony. Dodatkowo od 1 października 2018 r. skarżąca studiuje na kierunku pedagogika, tj. na dzień wydania decyzji 28 miesiąc. Ponieważ według wyliczeń skarżąca studiowała łącznie 136 miesięcy, a z § 10 ust. 4 Regulaminu świadczeń dla studentów Uniwersytetu [...] wynika, że 6-letni okres przysługiwania świadczeń liczony jest od momentu rozpoczęcia studiów po raz pierwszy, a w przypadku przerwania studiów i ponownego ich podjęcia, liczenie wskazanego okresu jest kontynuowane. Okres ten oblicza się w miesiącach, sumując do 72 miesięcy każdy rozpoczęty miesiąc, w którym wnioskodawca posiadał status studenta. Wobec powyższego, Komisja Odwoławcza nie znalazła podstaw do uchylenia zaskarżonej decyzji, którą - jako prawidłową - utrzymała w mocy.