Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 lutego 2024 r., sygn. VII SA/Wa 2895/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca: sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Tomasz Janeczko asesor WSA Michał Podsiadło Protokolant: starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2024 r. sprawy ze skargi H. J. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 10 października 2023 r. znak: DOZ-OAiK.650.171.2023.BS w przedmiocie nakazu doprowadzenia zabytku do jak najlepszego stanu oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi H.J. ("skarżąca") jest decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego ("MKiDN", "Minister") znak: DOZ-OAiK.650.171.2023.BS z 10 października 2023 r. dotycząca nakazu doprowadzenia zabytku do jak najlepszego stanu, wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Stołeczny Konserwator Zabytków pismem znak: KZ-IIAU.4120.1598.2016.JGO z 9 listopada 2016 r. wydał zalecenia konserwatorskie w sprawie remontu dachu budynku przy ul. [...] w W. oraz adaptacji strychu tego budynku na cele mieszkalne. W ramach zaleceń wskazano, że podniesienie połaci dachowej, zarówno tej od ulicy jak i tej od strony ogrodu, nie jest dopuszczalne pod względem konserwatorskim. Zmiana ukształtowania dachu jednego z czterech, identycznych budynków wprowadziłaby dysharmonię oraz zakłóciła odbiór wizualny całego zespołu. W przypadku połaci dachowej od strony ogrodu, dopuszcza się natomiast wprowadzenie niewielkich lukarn, które powinny mieć prostą, współczesną formę i komponować się z architekturą budynku.

Mazowiecki Wojewódzki Konserwator Zabytków ("MWKZ") postanowieniem nr W/250/2018 z 8 marca 2018 r. uzgodnił projekt decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na nadbudowie i przebudowie poddasza użytkowego w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w W.. W efekcie powyższego Zarząd Dzielnicy [...] Miasta Stołecznego Warszawy decyzją nr [...] z [...]kwietnia 2018 r. ustalił warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na nadbudowie i przebudowie poddasza użytkowego w budynku przy ul. [...], na działce ew. nr [...] w obrębie [...], w celu przyłączenia do lokalu mieszkalnego nr [...]. W decyzji tej ustalono m.in., że linia zabudowy pozostanie bez zmian, wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy – bez zmian, spadki połaci głównych połaci dachowych, wysokość kalenicy – bez zmian; lukarny projektowane od strony ogrodu – przekrycia płaskie. W uzasadnieniu zaś wskazano, że "Projektowana jest nadbudowa części strychu w budynku poprzez wykonanie 2 lukarn od strony ogrodu, co zwiększy kubaturę poddasza oraz lokalnie zwiększy jego wysokość użytkową. Poddasze zostanie połączone z istniejącym mieszkaniem usytuowanym poniżej schodami wewnętrznymi, a po jego przebudowie w związku z zamiarem przebudowy powierzchni strychu na antresolę, będzie otwarte na przestrzeń tego mieszkania. Zachowana zostanie wysokość budynku przy ul. [...], położenie kalenicy głównej i układ głównych połaci dachowych.