Wyrok NSA z dnia 7 lutego 2024 r., sygn. II OSK 1186/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie Sędzia NSA Tomasz Bąkowski (spr.) Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Protokolant: starszy asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 lutego 2021 r. sygn. akt II SA/Łd 173/20 w sprawie ze skargi M.A. na uchwałę Rady Gminy w L. z dnia [...] 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Gminy L. 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi; 2. zasądza od Gminy L. na rzecz M.A. kwotę 610 (sześćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 10 lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Łd 173/20, oddalił skargę M.A. na uchwałę Rady Gminy w L. z dnia [...] 2019 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Gminy L.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniu [...] 2019 r. Rada Gminy w L., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm., dalej "u.s.g.") oraz art. 20 ust. 1 i art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm., dalej: "u.p.z.p."), przyjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Gminy L.

Skargę na tę uchwałę złożył M.A., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, zaskarżając jej § 3, § 4 ust. 1 i 2, § 5 ust. 1 i ust. 2, § 6 ust. 1 i ust. 2, § 7 ust. 1.

Zaskarżonej uchwale we wskazanej części zarzucił naruszenia:

1. art. 20 w zw. z art. 22 w zw. z art. 87 w zw. z art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm., dalej: "Konstytucja RP"), polegające na ograniczeniu swobody działalności gospodarczej przez ustanowienie zakazu wykonywania konkretnej działalności gospodarczej, niewydanego w zakresie i na podstawie ustaw;