Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. II OSK 1073/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 1315/20 w sprawie ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od Wojewody Mazowieckiego na rzecz Gminy [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 grudnia 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 1315/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi Wojewody Mazowieckiego (zwany dalej "Wojewodą"), stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej Łomianki z dnia 30 stycznia 2020 r., nr XX/178/2020 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru osiedla Dąbrowa Leśna - etap III (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego poz. 4540, dalej "plan nr XX/178/2020" albo "uchwała") w części tekstowej i graficznej – w odniesieniu do terenów oznaczonych symbolami [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] oraz terenu oznaczonego symbolem [...], w granicach działki nr [...], położonej w mieście Łomianki, obręb [...] nr [...].

Przedstawiając motywy wyroku Sąd pierwszej instancji zaaprobował stanowisko skarżącego Wojewody. Wyjaśnił, że istota sporu dotyczy zasadności zarzutu naruszenia zasad sporządzania planu miejscowego: art. 15 ust. 2 pkt 1 w zw. z art.15 ust 2 pkt 6 art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Sąd wymienił tekst jednolity Dz. U. z 2020 r., poz. 293 z późn. zm., aczkolwiek należałoby wskazać na tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 1945 z późn. zm. aktualny na datę podjęcia zaskarżonej uchwały, dalej "u.p.z.p.") ze względu na niezrealizowanie obowiązkowych elementów uchwały, a także art. 17 pkt 8 u.p.z.p. oraz przepisów odrębnych wobec ustalenia dla działki nr [...], będącej w części gruntem leśnym, innego przeznaczenia bez uzyskania wymaganej zgody właściwego organu taką na zmianę przeznaczenia.