Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 września 2023 r., sygn. II SA/Wa 1364/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Sędzia WSA Piotr Borowiecki (spr.), Asesor WSA Lucyna Staniszewska, , Protokolant referent Beata Kowalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2023 r. sprawy ze skargi J. K. na czynność Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania świadectwa służby stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności.

Uzasadnienie

I. Przedmiotem zaskarżenia jest czynność [...] Biura Kadr, Szkolenia i Obsługi Prawnej Komendy Głównej Policji (dalej: ,,Organ’’) z [...] marca 2019 r. w przedmiocie odmowy sprostowania J. K. (dalej: ,,skarżący’’) świadectwa służby z dnia [...] lutego 2019 r.

II. Do wydania przedmiotowej czynności doszło w następującym stanie faktycznym:

1. Skarżący od dnia [...] grudnia 1991 r. pełnił służbę w Policji, od dnia [...] lutego 2001 r. w Komendzie Głównej Policji. W wyniku zmian w organizacji Komendy Głównej Policji, które zgodnie z § 36 zarządzenia nr 2 Komendanta Głównego Policji z dnia 1 kwietnia 2016 r. w sprawie regulaminu Komendy Głównej Policji (Dz. Urz. KGP, poz. 13) weszły w życie z dniem 15 kwietnia 2016 r., likwidacji uległo m.in. stanowisko służbowe zajmowane przez [...] J. K.. Komendant Główny Policji rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. na podstawie art. 32 ust. 1 i art. 36 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2015 r., poz. 355 z późn. zm.) z dniem [...] kwietnia 2016 r. zwolnił J. K. - [...] Wydziału [...] Komendanta Głównego Policji, z zajmowanego stanowiska i z dniem [...] kwietnia 2016 r. przeniósł z urzędu do dalszego pełnienia służby w Komendzie [...] Policji. Wskazanej decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.

Prawomocnym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Warszawie z 21 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 1429/16 uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych, utrzymującą w mocy rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z [...] czerwca 2016 r. nr [...] w sprawie zwolnienia skarżącego z zajmowanego stanowiska i przeniesienia od [...] kwietnia 2016 r. do dalszego pełnienia służby w Komendzie [...] Policji. Sąd wówczas stwierdził, że rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji nr [...] z [...] kwietnia 2016 r. zwalniający J. K. z zajmowanego stanowiska w Komendzie Głównej Policji i przenoszący J. K. do dalszego pełnienia służby w Komendzie [...] Policji, nie został doręczony policjantowi w oryginale a zatem nie wszedł do obrotu prawnego co oznacza, że nie wywołał skutków prawnych. Skoro rozkaz personalny nr [...] Komendanta Głównego Policji, zakwalifikowany przez Sąd do kategorii "nie aktów" nie wszedł do obrotu prawnego w dacie wydania zaskarżonej decyzji, a także w dacie wydania decyzji przez organ I instancji, tj. w dniu [...] maja 2017 r., to przyjąć należy, iż skarżący w owym czasie nie został skutecznie zwolniony z zajmowanego stanowiska w Komendzie Głównej Policji i przeniesiony do dalszego pełnienia służby w Komendzie [...] Policji. Dalsze wyroki Sądu Administracyjnego w Warszawie stwierdzające nieważność kolejnych rozkazów personalnych były skutkiem ww. wyroku.