Wyrok NSA z dnia 21 maja 2024 r., sygn. III OSK 892/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędziowie: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędzia del. WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. akt IV SAB/Po 131/22 w sprawie ze skargi M. S. na bezczynność Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 15 lutego 2023 r. (sygn. akt IV SAB/Po 131/22) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej p.p.s.a.), w pkt 1 zobowiązał Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w P. (dalej "Dyrektor Okręgowy SW" lub "organ") do rozpatrzenia wniosku M. S. (dalej "skarżący") z 3 września 2022 r. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej w terminie 14 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku; w pkt 2 w oparciu o art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; w pkt 3 wskazując na art. 151 p.p.s.a. oddalił w pozostałym zakresie skargę.

W treści uzasadnienia wyjaśniono, że skarżący pismem z 3 września 2022 r. wystąpił do Dyrektora Okręgowego SW o udostępnienie informacji publicznej w postaci "kopii pisma – dokumentu wytworzonego przez Dyrektora Generalnego Służby Więziennej, znak: [...] z dnia [...] kwietnia 2022 r. – skierowanego m.in. do Pana", prosząc o przesłanie wskazanej informacji w formie kserokopii dokumentów.

Pismem z 13 września 2022 r., doręczonym 20 września 2022 r. organ udzielił skarżącemu odpowiedzi, wyjaśniając, że żądane dane nie posiadają charakteru informacji publicznej i tym samym nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r., poz. 902 ze zm.; dalej "u.d.i.p."), ponieważ wnioskowana dokumentacja została sklasyfikowana jako tzw. dokument wewnętrzny. Pobocznie, organ powołując się na posiadane z urzędu informacje, że skarżący wielokrotnie składał wnioski o udostępnienie informacji publicznej kierowane do jednostek organizacyjnych SW, a następnie składał skargi na bezczynność tychże podmiotów, powołał się na nieuprawnione wykorzystywanie prawa do informacji publicznej, co na gruncie przesłanek u.d.i.p. również uprawniało do odmowy udostępnienia informacji publicznej, bowiem sprzeciwiało się to celowi wspomnianej ustawy.