Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 maja 2024 r., sygn. III SA/Gl 122/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.), Sędzia WSA Adam Gołuch, Protokolant Starszy referent Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej Orzesze z dnia 24 listopada 2022 r. nr XLIX/610/22 w przedmiocie wysokości stawek za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski pismem z 15 stycznia 2024 r. wniósł skargę na uchwalę Nr XLIX/610/22 Rady Miejskiej Orzesza z dnia 24 listopada 2022 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego publicznych dróg gminnych (dalej: uchwała) domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości jako podjętej z naruszeniem przepisów art. 2 i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku (tekst jedn. Dz. U. z 1997 r. Nr 78 poz. 483 ze zm.; dalej: Konstytucja RP); art. 40 ust. 8 w zw. z art. 40 ust, 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 1693 ze zm.; dalej: ustawa).

Podstawę prawną do podjęcia kwestionowanej uchwały stanowił art. 40 ust. 8 ustawy. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z 2022 r. poz. 7816.

Uzasadniając skargę Wojewoda Śląski wskazał obowiązujący stan prawny. Według art. 40 ust. 8 ustawy organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, w drodze uchwały, ustala dla dróg, których zarządcą jest jednostka samorządu terytorialnego, wysokość stawek opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego. Stawki opłaty, o których mowa w ust. 4 i 6, nie mogą przekroczyć 10 zł za jeden dzień zajmowania pasa drogowego, a stawka opłaty, o której mowa w ust. 5, nie może przekroczyć 200 zł, z tym że w odniesieniu do obiektów i urządzeń infrastruktury telekomunikacyjnej stawki opłaty, o których mowa w ust. 4 i 6, nie mogą przekroczyć 0,20 zł za jeden dzień zajmowania pasa drogowego, a stawka opłaty, o której mowa w ust, 5, nie może przekroczyć 20 zł.