Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn. I GSK 639/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska (spr.) Protokolant Agata Skorupska po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Świętochłowice od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 grudnia 2019 r. sygn. akt I SA/Gl 1103/19 w sprawie ze skargi Gminy Świętochłowice na akt nadzoru Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 28 maja 2019 r. nr 234/XIV/2019 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie przyjęcia programu naprawczego finansów miasta 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy Świętochłowice na rzecz Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 5 grudnia 2019 r., o sygn. akt I SA/Gl 1103/19, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a.") oddalił skargę G. S. (dalej jako: "Gmina" lub "Skarżąca kasacyjnie") na akt nadzoru Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 28 maja 2019 r., nr 234/XIV/2019, w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały rady miasta w sprawie przyjęcia programu naprawczego finansów miasta. Pełna treść uzasadnienia zaskarżonego wyroku oraz innych orzeczeń powołanych poniżej, dostępna jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.

Istota sporu dotyczy zawiadamiania radnych o sesji rady miasta, zwoływanej w trybie nadzwyczajnym i jego wpływu na ważność uchwały rady miasta, czyli wykładni przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm. – dalej w skrócie: "u.s.g.").

2.1. W skardze kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego Gmina, reprezentowana przez radcę prawnego, zaskarżyła opisany na wstępie wyrok w całości, na podstawie art. 174 pkt 1 i pkt 2 P.p.s.a., zarzucając: