Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Gd 489/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak Asesor WSA Adam Osik (spr.) Protokolant: Asystent sędziego Diana Wojtowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Gminy na uchwałę Rady Powiatu Wejherowskiego z dnia 16 czerwca 2023 r., nr VI/XL/554/23 w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej niektórych odcinków dróg powiatowych na terenie powiatu wejherowskiego oddala skargę w zakresie obejmującym § 1 ust. 11 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Powiatu Wejherowskiego, działając na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 1526 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: "u.s.p.", w związku z art. 10 ust. 5c ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 645 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: "u.d.p." (po uprzednim poinformowaniu Wójta Gminy Szemud, Wójta Gminy Wejherowo, Wójta Gminy Luzino oraz Wójta Gminy Choczewo o zamiarze podjęcia uchwały), podjęła w dniu 16 czerwca 2023 r. uchwałę nr VI/XL/554/23 w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej niektórych odcinków dróg powiatowych na terenie powiatu wejherowskiego.

Przepis § 1 ust. 11 uchwały przyjął następujące brzmienie: "Pozbawia się kategorii drogi powiatowej odcinek drogi nr 1451G Kniewo-DW468-Luzino-Łebno, zlokalizowany w miejscowości Luzino o długości 2,159 km, od km 10+898 do km 13+148, tj. od skrzyżowania z drogą wojewódzką nr 468 (dawna DK6) do skrzyżowania z ulicą Kościelną w miejscowości Luzino.

Na podstawie § 2 uchwały jej wykonanie powierzono Zarządowi Powiatu Wejherowskiego.

Zgodnie z § 3 opisywanego aktu prawa miejscowego, uchwała podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego i wchodzi w życie z dniem 1 listopada 2023 r.

Pismem z dnia 13 lipca 2023 r. Gmina Luzino wniosła skargę na opisaną na wstępie uchwałę Rady Powiatu Wejherowskiego z dnia 16 czerwca 2023 r. nr VI/XL/554/23 w części dotyczącej drogi powiatowej 1451G odcinek od DW468 (dawna DK6) do ronda na ul. Kościelnej, odcinek o długości 2,159 km, od km 10+898 do km 13+148 (§ 1 ust. 11 uchwały, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa, zarzucając uchwale naruszenie art. 10 ust. 5c w ze. z art. 6a ust. 1 u.d.p. z uwagi na fakt, że nie straciła ona charakteru drogi powiatowej określonego w art. 6a ust. 1 u.d.p. oraz wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały w części zaskarżonej, a nadto o zobowiązanie Powiatu Wejherowskiego jako zarządcy drogi nr 1451G do przedstawienia ostatnich badań natężenia ruchu na skrzyżowaniu tej drogi z linią kolejową, w celu wykazania poziomu obciążenia ruchem drogi w okresie wcześniejszymi porównania z obecnymi badaniami przeprowadzonymi przez Gminę Luzino.