Wyrok WSA w Kielcach z dnia 10 kwietnia 2024 r., sygn. II SA/Ke 82/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Opatowie na uchwałę Rady Gminy w Lipniku z dnia 29 czerwca 2022 r. nr XL/302/2022 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy I. stwierdza nieważność § 3 zaskarżonej uchwały oraz § 7 ust. 1 i 4 załącznika do zaskarżonej uchwały; II. oddala skargę w części dotyczącej żądania stwierdzenia nieważności § 6 ust. 1 pkt 2 załącznika do zaskarżonej uchwały; III. umarza postępowanie w pozostałej części.

Uzasadnienie

Rada Gminy w Lipniku, działając na podstawie art. 18 ust. 1 i 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", oraz art. 4 ust. 1 i 2 pkt 1 lit. c i d oraz pkt 3, 6, 7 i 8 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 1297), zwanej dalej "u.c.p.g.", po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, podjęła w dniu 29 czerwca 2022 r. uchwałę nr XL/302/2022 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Lipnik, w brzmieniu stanowiącym załącznik do tej uchwały (§ 1), zwanego dalej "regulaminem". W § 2 wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Lipnik, a w § 3 wskazano, że akt ten wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego – z mocą obowiązującą od 1 sierpnia 2022 r.

Z kolei w § 6 ust. 1 pkt 2 regulaminu postanowiono, że "osoby będące właścicielami lub opiekunami zwierząt domowych są zobowiązane do zachowania środków ostrożności, a w tym niepozostawiania zwierzęcia bez nadzoru osób dorosłych". W § 7 Regulaminu zawarto następujące regulacje: