Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 marca 2024 r., sygn. IV SA/Po 65/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 marca 2024 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty opłat rocznych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa W. z dnia 19 stycznia 2023 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej P. S.A. z siedzibą w K. kwotę 13.846 zł (słownie: trzynaście tysięcy osiemset czterdzieści sześć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 15 listopada 2023 r. nr [...] orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Marszałka Województwa W. z dnia 19 stycznia 2023 r., nr [...], odmawiającej stwierdzenia nadpłaty opłat rocznych ustalonych na rzecz P. S. A. w K. w łącznej wartości [...] zł.

Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Starosta K. decyzją z dnia 10 marca 2005 roku, nr [...] zmienioną decyzjami z dnia 28 stycznia 2010 roku, nr [...]; z dnia 06 lipca 2016 roku, nr [...] i z dnia 28 grudnia 2016 roku, nr [...] zezwolił na wyłączenie czasowe z produkcji rolnej użytków rolnych położonych w L., gmina S. przeznaczonych pod eksploatację górniczą węgla brunatnego [...] i naliczył opłaty roczne z tytułu użytkowania ww. gruntów rolnych na cele nierolnicze związane z wydobyciem węgla brunatnego. Stałą opłatę roczną należało uiszczać co roku do czasu zakończenia rekultywacji gruntów w terminie do 31 października każdego roku.

P. S.A. w K. pismem z dnia 20 września 2022 roku wniosła o stwierdzenie nadpłaty niepodatkowych należności budżetowych w związku z wniesionymi przez spółkę opłatami z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej na cele związane z wydobyciem węgla brunatnego na terenie odkrywki L. w wysokości [...] zł wynikających z ww. decyzji Starosty K. z dnia 10 marca 2005 roku, nr [...] W uzasadnieniu wskazano, że Kopalnia uiszczała opłaty roczne mimo upływu ustawowego, granicznego terminu wykonywania tego obowiązku, bowiem ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych określa maksymalny okres, w którym wnosi się opłaty z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej. Wskazano, że nadpłata za lata 2017-2021 wynosi [...] zł i wynika z decyzji zmieniającej z dnia 28 stycznia 2010 roku, nr [...] Natomiast nadpłata za lata 2017-2021 w wysokości [...] zł objęta jest decyzją zmieniającą z dnia 06 lipca 2016 roku, nr [...]