Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 marca 2024 r., sygn. III SA/Wr 296/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Barbara Ciołek (spr.), Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Dominik Dymitruk, , Protokolant specjalista Ewa Zawal, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 14 marca 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Lubaniu na pkt 2, pkt 5, pkt 6 pdpkt 6, pkt 6 pdpkt 7, pkt 6 pdpkt 8, pkt 6 pdpkt 9, pkt 7, pkt 8, pkt 14 pdpkt 3, pkt 17 załącznika do uchwały Rady Gminy Siekierczyn z dnia 25 stycznia 2022 r. Nr XXXV/286/21 w sprawie ustanowienia Regulaminu korzystania z placów zabaw i innych obiektów użyteczności publicznej oraz boisk sportowych na terenie Gminy Siekierczyn stwierdza nieważność pkt 2, pkt 5, pkt 6 pdpkt 6, pkt 6 pdpkt 7, pkt 6 pdpkt 8, pkt 6 pdpkt 9, pkt 7, pkt 8, pkt 14 pdpkt 3, pkt 17 załącznika do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Prokuratury Rejonowej w Lubaniu (dalej: Prokurator) wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy Siekierczyn nr XXXV/286/21z dnia 25 stycznia 2022 r. w sprawie ustanowienia Regulaminu korzystania z placów zabaw i innych obiektów użyteczności publicznej oraz boisk sportowych na terenie Gminy Siekierczyn.

Wniósł o stwierdzenie nieważności: pkt 2, pkt 5, pkt 6 pdpkt 6, pkt 6 pdpkt 7, pkt 6 pdpkt 8, pkt 6 pdpkt 9, pkt 7, pkt 8, pkt 14 pdpkt 3, pkt 17 Regulaminu stanowiącego załącznik do ww. uchwały. Zarzucił sprzeczność regulacji z art. 7 Konstytucji RP poprzez przekroczenie ustawowego upoważnienia wynikającego z art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm. - dalej: u.s.g.) oraz niedopuszczalną modyfikację przepisów rangi ustawowej.

Przepisowi Regulaminu: pkt 2 - który stanowi, że rodzice lub opiekunowie ponoszą prawną i materialną odpowiedzialność za ewentualne szkody wyrządzone przez dzieci; pkt 5 – który stanowi, że korzystający z obiektu ponosi pełną odpowiedzialność za porządek i bezpieczeństwo na obiekcie; pkt 8, który stanowi, że administrator nie ponosi odpowiedzialności za wypadki powstałe w trakcie korzystania z obiektu (...); pkt 17, który stanowi, że za niewłaściwe korzystanie z urządzeń, nieprzestrzeganie regulaminu przez użytkowników boiska zarządzający obiektem i właściciel nie ponoszą odpowiedzialności – zarzucił przekroczenie upoważnienia z art. 40 ust. 2 pkt 4 u.s.g., ponieważ nie obejmuje ono uprawnienia do określenia sankcji, czy zasad własnej odpowiedzialności cywilnej, jak również powtórzenie uregulowań z innych przepisów, w tym kodeksu cywilnego, kodeksu wykroczeń, kodeksu karnego.