Opinia rzecznika generalnego Campos Sánchez-Bordona przedstawiona w dniu 23 listopada 2023 r., sygn. C-634/22

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 23 listopada 2023 r.(1)

Sprawa C‑634/22

OT,

PG,

CR,

VT,

MD,

przy udziale:

Sofiyska gradska prokuratura

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Sofiyski gradski sad (sąd dla miasta Sofii, Bułgaria)]

Odesłanie prejudycjalne – Wartości i cele Unii – Państwo prawne – Artykuł 19 TUE – Decyzja 2006/929/WE – Niezawisły i bezstronny sąd – Likwidacja wyspecjalizowanego sądu karnego – Likwidacja związana z podnoszonym naruszeniem niezależności

1. W drodze ustawy przyjętej w 2022 r.(2) ustawodawca bułgarski zlikwidował, oprócz innych organów wymiaru sprawiedliwości, Spetsializiran nakazatelen sad (wyspecjalizowany sąd karny, zwany dalej „SNS”) i określił, w jaki sposób sędziowie, którzy do czasu wejścia w życie nowej ustawy pełnili służbę w SNS, zostaną przeniesieni do innych sądów.

2. W ZIDZZSW ustanowiono również, że sprawy karne w pierwszej instancji, w których odbyła się rozprawa przed SNS, jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, należą do właściwości Sofiyski gradski sad (sądu dla miasta Sofii, Bułgaria; zwanego dalej „SGS”)(3), chociaż będą one nadal rozpatrywane przez skład orzekający, który przeprowadził rozprawę.

3. Skierowany do Trybunału wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez członków składu orzekającego SNS (obecnie SGS), przed którym odbyła się rozprawa w rozpatrywanej sprawie karnej. Ten skład orzekający wyraża wątpliwości co do zgodności reformy ustawodawczej z 2022 r., w zakresie dotyczącym likwidacji SNS, z prawem Unii.

I. Ramy prawne

A. Prawo Unii. Decyzja 2006/929/WE(4)

4. Artykuł 1 akapit pierwszy stanowi:

„Do dnia 31 marca każdego roku Bułgaria przedkłada Komisji sprawozdanie informujące o postępach w realizacji poszczególnych celów przewidzianych w Załączniku. Pierwsze sprawozdanie zostanie przedłożone Komisji do dnia 31 marca 2007 r.”.