Wyrok NSA z dnia 6 lutego 2024 r., sygn. II GSK 1454/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 lutego 2023 r. sygn. akt III SA/Gl 714/22 w sprawie ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 20 lipca 2022 r. nr SKO.VI/420/3/2022 w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I.

Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w I. z upoważnienia Wójta Gminy I. (dalej: organ I instancji) w dniach 10 i 14 grudnia 2021 r. przeprowadziła kontrolę obejmującą przestrzeganie zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w placówce [...], prowadzonej przez [...] (dalej: skarżący). W trakcie kontroli stwierdzono nieprawidłowości w oświadczeniu o wartości sprzedaży napojów alkoholowych za 2020 r. Organ zawiadomił skarżącego o wszczęciu postępowania o cofnięcie wydanych zezwoleń.

W odpowiedzi na zawiadomienie skarżący wyjaśnił, że błędna kwota wpisana została omyłkowo, zamiast kwot brutto wpisano netto, a omyłkę tę popełnił nieświadomie.

Wójt Gminy I. decyzją z 27 maja 2022 r. orzekł o cofnięciu zezwoleń wydanych przez Wójta Gminy I. z dnia 19 grudnia 2014 r. na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży o numerach: I/14/A/14/14 – zawierających do 4,5% zawartości alkoholu oraz piwo; II/ 14/B/14/14 - zawierających od 4,5% do 18 % alkoholu (za wyjątkiem piwa); nr I/14/C/14/14 - o zawartości powyżej 18% alkoholu, udzielonych J. N. w Sklepie Ogólnospożywczym I.[...].

Organ, powołując się na przepis art. 18 ust. 10 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2021 r., poz. 1119 ze zm., dalej także w skrócie: ustawa lub u.w.t.p.a.) wskazał, iż ma on charakter bezwzględnie obowiązujący co oznacza, że stwierdzenie zaistnienia wskazanej przesłanki skutkuje cofnięciem zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.