Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 marca 2024 r., sygn. III SA/Po 756/23

Dnia 8 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Mirella Ławniczak (sprawozdawca) Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz Protokolant : St.sekr.sąd. Izabela Kaczmarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2024 roku sprawy ze skargi K. C. na orzeczenie Komendanta Policji z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia winy i wymierzenia kary wyznaczenia na niższe stanowisko służbowe uchyla zaskarżone orzeczenie i poprzedzające je orzeczenie Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia 10 lipca 2023 r. nr [...],

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 20 lutego 2023 roku Komendant Powiatowy Policji w [...] zlecił przeprowadzenie czynności wyjaśniających w sprawie niedopełnienia obowiązków służbowych przez sierż.szt. K. C.. Było ono wynikiem sprawozdania z przeprowadzonych czynności kontrolno-nadzorczych w zakresie zgłoszonych nieprawidłowości w postępowaniu w/w funkcjonariusz. Czynności przeprowadzono w oparciu m.in. o notatkę służbową podkom. Ł. G. z dnia 12 października 2022 roku dla rzecznika dyscyplinarnego KPP w [...]. Z jej treści wynikało, że w latach 2019-2022 był w związku z funkcjonariusz Posterunku Policji w D. K. C.. W czasie gdy byli parą okazało się, że p. [...] utrzymuje bliższą znajomość z D. P., wobec którego podkom. Ł. G. prowadził czynności operacyjne. Kolejną notatkę w/w sporządził w dniu 25 lutego 2023 r . również na potrzeby rzecznika dyscyplinarnego KPP w [...]. Wynikało z niej, że K. C. zamieszkiwała z nim na stałe w [...] w okresie od kwietnia 2020 r do listopada 2021 roku i w okresie tym nie uregulowała swoich spraw związanych z poinformowaniem przełożonego o zmianie miejsca zamieszkania.

W dniu 17 marca 2023 roku podkom. A. D., specjalista Zespołu Prezydialnego Kadr i Szkolenia Wydziału Ogólnego KPP w [...] sporządziła sprawozdanie ze zleconych czynności wyjaśniających dotyczących naruszenia dyscypliny służbowej przez sierż. K. C. tj. niedopełnienia obowiązku służbowego powiadomienia o zmianie miejsca zamieszkania oraz pobierania równoważnika pieniężnego za dojazdy do miejsca służby. Ustalono w ich toku, że K. C. od listopada 2019 roku do stycznia 2022 roku zamieszkiwała ze swoim partnerem Ł. G. w [...] przy ul. [...], a nie w [...], tj. domu rodzinnym pomimo, że pobierała równoważnik za dojazdy do miejsca pełnienia służby z [...] do D.. O zmianie miejsca zamieszkania nie poinformowała przełożonego właściwego w sprawach osobowych. Ze sprawozdania wynikało również, że fakt przebywania strony pod adresem w [...] potwierdzili m.in. funkcjonariusze KPP w [...] i rodzice byłego partnera K. C.. Podkreślono, że Ł. G. przedstawiono zarzut fizycznego i moralnego znęcania się nad K. C., co także uprawdopodabnia fakt wspólnego ich zamieszkiwania. Ostatecznie przyjęto w sprawozdaniu, we wnioskach końcowych, że K. C. naruszyła dyscyplinę służbową wskazaną w art. 132 ust.3 pkt 4 ustawy o Policji w zw z § 13 pkt 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 14 maja 2013 roku w sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu służby policjantów. Naruszyła również dyscyplinę służbową wskazaną w art. 132 ust.3 pkt 5 ustawy o Policji w zw z § 9 Decyzji nr [...] W. Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 19 maja 2011 roku w sprawie zasad dokonywania zwrotu kosztów dojazdu do miejsca pełnienia służby policjantom woj. [...] zajmujących lokale mieszkalne w miejscowości pobliskiej pełnienia służby. Wskazano też, że K. C. wywiązywała się z obowiązków służbowych, nie była karana dyscyplinarnie. Posiadała pozytywną opinię i wielokrotnie była wyróżniana nagrodami pieniężnymi motywacyjnymi za wzorowe wykonywanie zadań służbowych.