Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 29 lutego 2024 r., sygn. I SA/Go 400/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Damian Bronowicki Sędziowie Sędzia WSA Alina Rzepecka Sędzia WSA Dariusz Skupień (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Andrzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lutego 2024 r. sprawy ze skargi R.P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na 2022 rok oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

R.P. (zwany dalej jako: skarżący, strona) wniósł skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w [...] (zwanego dalej jako: organ odwoławczy, organ II instancji) z dnia [...] października 2023r., utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w [...] z/s w [...] z dnia [...] kwietnia 2023 r., odmawiającą przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej ( PROW 2014-2020) za rok 2022.

W sprawie wystąpił następujący stan faktyczny.

Skarżący [...] maja 2022 r. złożył do organu I instancji wniosek o przyznanie płatności rolno - środowiskowo - klimatycznej (zwanej dalej płatnością PRSK) na rok 2022 w ramach:cc- wariantu 4.5. półnaturalne łąki świeże - powierzchnia deklarowana 5,64 ha - zwany dalej również wariantem 4.5. lub pakietem 4- wariantu 5.1. zmiennowilgotne łąki trzęślicowe - powierzchnia deklarowana 35,96 ha - zwany dalej również wariantem 5.1, lub pakietem 5.c- zwrotu kosztów transakcyjnych. Organ I instancji poddał w/w wniosek kontroli administracyjnej, po ustaleniu powierzchni kwalifikującej się do płatności PRSK działki rolne w ramach wariantów

4 i 5, zweryfikował czy strona wypełniła warunki o których mowa w m.in. w § 21 ust. 2 ,4 ,4b, 4c, 6 i 8 rozporządzenia PRSK. W § 21 ust. 2 Rozporządzenia PRSK wskazano, iż w przypadku gdy do rolnika lub zarządcy mają zastosowanie wymogi, o których mowa w § 4 ust. 3 pkt 1 lit. b lub c lub pkt 2, rolnik lub zarządca przed upływem 25 dni od dnia, w którym upływa termin składania wniosków o przyznanie płatności bezpośrednich, w rozumieniu przepisów o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w roku, w którym określono te wymogi, składają do kierownika biura powiatowego Agencji informację zawierającą wskazanie realizowanego pakietu lub wariantu oraz tych wymogów, sporządzoną na formularzu udostępnionym przez Agencję. Przepis ten stosuje się również w przypadku, gdy te wymogi ulegną zmianie w trakcie kolejnego roku realizacji zobowiązania rolno-środowiskowo-klimatycznego. Organ I instancji ustalił, iż strona nie przedłożyła w przeciągu 25 dni od upływu terminu składania wniosków o przyznanie płatności bezpośrednich informacji zawierającej wymogi określone przez eksperta przyrodniczego. W § 21 ust. 4 rozporządzenia PRSK wskazano, iż w przypadku pakietu wymienionego w § 4 ust. 1 pkt 4 i 5 (wariant 4 i 5 zadeklarowany przez Stronę), rolnik i zarządca składa