Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 grudnia 2023 r., sygn. III SA/Kr 1183/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie Sędzia WSA Renata Czeluśniak (spr.) Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 18 maja 2023 r. nr SKO.UP/4121/24/2023 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala.

Uzasadnienie

Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie postanowieniem z dnia 18 maja 2023 r. nr SKO.UP/4121/24/2023 stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu Kolegium obszernie przedstawiło stan faktyczny sprawy wskazując, że decyzją z dnia 24 listopada 2020 r. znak K.I-W.5430.1.349.1.2020.MB Starosta Krakowski orzekł o cofnięciu skarżącemu S. L. uprawnienia do kierowania pojazdami mechanicznymi kat. B. Decyzja ta została doręczona stronie w trybie art. 44 k.p.a.

W 27 lipca 2021 r. skarżący wniósł o uchylenie ww. decyzji Starosty Krakowskiego (z tego względu, że nie została ona mu prawidłowo doręczona i nie weszła do obrotu prawnego) oraz o umorzenie postępowania w sprawie cofnięcia uprawnień, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe z powodu uzyskania potwierdzenia kwalifikacji do kierowania pojazdami, względnie, w przypadku zweryfikowania prawidłowości doręczeń w niniejszej sprawie, mając na uwadze terminy wynikające z art. 58 k.p.a. oraz art. 15zzzzzn2 U.COV., o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Do wniosku dołączono też odwołanie od ww. decyzji.

W uzasadnieniu skarżący wskazał, że nie zostały mu doręczone zawiadomienia o wszczęciu postępowań w sprawach: skierowania kierowcy na egzamin sprawdzający kwalifikacje, skierowania na badania psychologiczne oraz w sprawie wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy z powodu przekroczenia liczby 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. W ocenie skarżącego, zawiadomienia te nie zostały mu osobiście doręczone, a podpis widniejący na potwierdzeniu odbioru nie został przez niego nakreślony. Skarżący potwierdził natomiast, że osobiście odebrał decyzje wydane w ww. sprawach (zgodnie z potwierdzeniami ich odbioru). Podniósł, że nie zostało mu doręczone z kolei zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami, ani też wydana w tym postępowaniu decyzja z dnia 24 listopada 2020 r. Zawiadomienie oraz decyzja nie zostały mu doręczone ani osobiście, ani przez doręczenie dorosłemu domownikowi w trybie art. 43 k.p.a. (brak pokwitowania obioru przesyłek przez jego domowników), ani też w trybie art. 44 k.p.a. Skarżący podkreślił, że doręczyciel (operator pocztowy) nie pozostawił zawiadomienia (awiza) o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej. Z ww. decyzją z dnia 24 listopada 2020 r. zapoznał się dopiero dnia 26 lipca 2021 r. po udostępnieniu mu akt sprawy w siedzibie Starostwa.