Wyrok NSA z dnia 18 października 2023 r., sygn. III OSK 5498/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wielkopolskim od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 22 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Go 331/21 w sprawie ze skargi A.A. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 4 marca 2021 r. nr K.F.1241.32.2021.MW w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 22 kwietnia 2021 r. (sygn. akt II SA/Go 331/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.A. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wielkopolskim z 4 marca 2021 r. w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w X. z 15 grudnia 2020 r.

W uzasadnieniu wyroku podano, że wnioskiem z 10 grudnia 2018 r. skarżący zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji o ponowne ustalenie i wypłatę wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, z uwzględnieniem należnych mu odsetek, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r., w sprawie K 7/15.

Decyzją z 15 grudnia 2020 r. Komendant Powiatowy Policji odmówił wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oraz odsetek ustawowych w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji. Powołując się na art. 114 ust. 1 pkt 2, art. 99 ust. 2, art. 108 ust. 1 pkt 6 i art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 360 ze zm., dalej jako: u.o.P.) oraz art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2020 r. poz. 1610, dalej jako; ustawa nowelizująca u.o.P.) organ wskazał, że ekwiwalent został ustalony i wypłacony w oparciu o obowiązującą w dacie zwolnienia skarżącego z Policji, tj. w dniu 31 sierpnia 2018 r., treść art. 115a u.o.P. Przepis ten, wskutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego, został zmieniony na mocy przepisu art. 1 pkt 16 ustawy nowelizującej u.o.P., ale zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej u.o.P., ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach poprzednio obowiązujących. W tej sytuacji organ uznał żądanie wyrównania ekwiwalentu za bezzasadne.