Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 lutego 2024 r., sygn. II SA/Gd 1082/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Asesor WSA Wojciech Wycichowski (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Pazdykiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2024 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi H. L. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 21 września 2022 r. nr WI-I.7840.3.87.2022.AR-2 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Wnioskiem z 16 sierpnia 2019 r. D. i W. W. (dalej: "Inwestorzy") wystąpili do Starosty Puckiego (dalej: "Starosta", "organ pierwszej instancji") o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę budynku usługowo-mieszkalnego (usługi: apartamenty wczasowe) na terenie działek nr [...] i [...] przy ul. [...] w Jastrzębiej Górze.

W odpowiedzi na zawiadomienie Starosty o wszczęciu postępowania M. L. i H. L. (dalej: "Skarżący") zgłosili swoje zastrzeżenia do planowej inwestycji wskazując m.in., że działka nr [...] nie jest działką budowlaną, lecz drogową.

Po uzupełnieniu przez Inwestorów wniosku Starosta, decyzją z 16 czerwca 2020 r., wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r., poz. 1186 ze zm.) - dalej: "Prawo budowlane", zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę budynku usługowo-mieszkalnego (usługi: apartamenty wczasowe) na terenie działek nr [..]

i [...] przy ul. [...]. w Jastrzębiej Górze.

W wyniku odwołania wniesionego od powyższej decyzji przez M. L. i H. L. Wojewoda Pomorski (dalej: "Wojewoda", "organ odwoławczy") decyzją

z 10 września 2020 r. uchylił ją w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał na następujące nieprawidłowości:

1) przekroczenie parametru określonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (dalej: "m.p.z.p.") dotyczącego maksymalnej powierzchni dla mieszkania integralnie związanego z prowadzoną działalnością gospodarczą, która zgodnie z planem nie może przekraczać 10% łącznej powierzchni użytkowej, wykorzystywanej na cele działalności gospodarczej, gdyż zaprojektowano mieszkanie o powierzchni odpowiadającej 30% powierzchni usługowej, 2) konieczność wyłączenia z opracowania działki nr [...]