Postanowienie NSA z dnia 28 września 2023 r., sygn. I OZ 370/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 28 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.J., E.J. i T.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 561/23 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz decyzji Starosty Leżajskiego z 24 sierpnia 2022 r., nr GN.661.39.2019 w sprawie ze skargi M.J., E.J. i T.J. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 24 lutego 2023 r., nr GK-II.7213.43.2022 w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z 17 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 561/23 odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej przez M.J., E.J. i T.J. (dalej: skarżący) decyzji Wojewody Podkarpackiego z 24 lutego 2023 r., nr GK-II.7213.43.2022 oraz raz poprzedzającej ją decyzji Starosty Leżajskiego z 24 sierpnia 2022 r., nr GN.661.39.2019 wydanych w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że ciężar wykazania, iż zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.u. z 2023 r., poz. 1634; dalej: p.p.s.a.) spoczywa na wnioskującym o udzielenie ochrony tymczasowej, jaką stanowi wstrzymanie wykonania decyzji ostatecznej. Tymczasem skarżący nie wykazali, że w sprawie zaszły okoliczności świadczące o konieczności wstrzymania wykonania decyzji, we wniosku nie odwołali się nawet do żadnej z ustawowych przesłanek. Sąd uznał także, że analiza akt sprawy oraz uzasadnienia skargi nie dostarczyła Sądowi argumentów przemawiających za wstrzymaniem wykonania objętych skargą decyzji, wyjaśniając, że skutki wykonania decyzji w przedmiocie zatwierdzenia scalenia gruntów są zwykłymi konsekwencjami decyzji nie można uznać, aby podnoszona przez skarżących okoliczność braku możliwości zabudowy działki (nr [..]) stanowiła nadzwyczajną okoliczność, mogącą spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować skutki trudne do odwrócenia. Sąd podkreślił także, że nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na interes społeczny oraz wyjątkowo ważny interes uczestników scalenia. Wykonanie decyzji zatwierdzającej projekt scalenia jest bowiem możliwe tylko na całym obszarze scalenia i w odniesieniu do wszystkich uczestników.