Wyrok NSA z dnia 19 września 2023 r., sygn. II GSK 1717/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.S. i M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 maja 2022 r. sygn. akt VIII SA/Wa 190/22 w sprawie ze skargi M.S. i M.S. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 23 grudnia 2021 r. nr DPZ.WPA-ZOD.4241.163.2021.2.AA w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi krajowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 26 maja 2022 r., sygn. akt VIII SA/Wa 190/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M.S. i M.S. (dalej: "skarżący") na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 23 grudnia 2021 r. znak: DPZ.WPA-ZOD.4241.163.2021.2.AA w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na lokalizację zjazdu.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał na następujące okoliczności sprawy.

Wnioskiem z 1 września 2021 r. skarżący zwrócili się do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Warszawie Rejon w Radomiu (dalej: "GDDKiA", "zarządca drogi", "organ") o wydanie zgody na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr [...] do nieruchomości stanowiącej działkę o nr ew. [...] w miejscowości P.

Decyzją z 7 października 2021 r., GDDKiA na podstawie art. 29 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 470 ze zm. - dalej jako: "u.d.p.") nie udzielił zezwolenia na lokalizację żądanego zjazdu indywidualnego z drogi krajowej nr [...], do działki o nr ew. [...] położonej w m. P.

Nie zgadzając się z rozstrzygnięciem zarządcy drogi, skarżący złożyli wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wnosząc o uchylenie decyzji, argumentowali, że jest to decyzja uznaniowa, w której nie wyważono właściwie interesów stron. Za chybiony uznali argument organu dotyczący możliwości korzystania z dostępu do drogi publicznej niższej kategorii, drogi gminnej za pośrednictwem działek nr ew. [...].