Wyrok NSA z dnia 6 września 2023 r., sygn. III OSK 951/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie: sędzia NSA Tamara Dziełakowska sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia P. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 listopada 2021 r. sygn. akt II SAB/Kr 186/21 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia P. z siedzibą w K. na bezczynność Małopolskiego Wojewódzki Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie wniosku o wszczęcie postępowania 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania 2. zasądza od Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz Stowarzyszenia P. z siedzibą w K. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wyrokiem z 30 listopada 2021 r. (sygn. akt II SAB/Kr 186/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stowarzyszenia P. z siedzibą w K. na bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie wniosku o wszczęcie postępowania, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity na dzień orzekania przez WSA Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku podniesiono, że w dniu 17 stycznia 2020 r. skarżące Stowarzyszenie, powołując się na art. 31 § 1 k.p.a. w zw. z art. 315a ust. 1 pkt 3 w zw. z ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, zwróciło się do Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z wnioskiem o wszczęcie postępowania w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej Burmistrzowi K. oraz o dopuszczenie do udziału w tym postępowaniu. Powodem złożenia wniosku było niedotrzymanie terminów realizacji działań określonych w Programie ochrony powietrza dla województwa małopolskiego wraz z Planem działań krótkoterminowych w latach 2017, 2018 i 2019. Pismem z 31 stycznia 2020 r. organ poinformował Stowarzyszenie, że decyzją z 20 grudnia 2019 r. wymierzył Burmistrzowi K. administracyjną karę pieniężną za niedotrzymanie terminów realizacji zadań określonych w Programie ochrony powietrza na lata 2013-2015 oraz że postępowanie odwoławcze w tej sprawie toczy się przed Głównym Inspektorem Ochrony Środowiska.