Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 22 lutego 2024 r., sygn. II SA/Bk 912/23

1. W przypadku art. 9x ust. 2 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2023 r., poz. 1852 z późn. zm.), dalej: u.c.p.g., mamy do czynienia z karą bezwzględnie oznaczoną, której wysokość nie doznaje zwymiarowania w zależności od okoliczności naruszenia. Kara pieniężna i jej wysokość są konsekwencją wystąpienia stanu niezgodności z prawem niezależnie od tego, czy ten stan jest np. następstwem działania zawinionego, bądź jaki jest stopień szkodliwości objętego sankcją czynu.

2. Mechanizm zastosowania art. 189f ust. 1 pkt 1 k.p.a. jest następujący: (-) organ ma obowiązek z urzędu rozważyć przesłanki odstąpienia, gdy wymierza karę pieniężną na podstawie art. 9x ust. 2 pkt 1 u.c.p.g.; (-) organ ma obowiązek odstąpienia od ukarania, jeśli stwierdzi łączne wystąpienie przesłanek z ww. przepisu (o obowiązku a nie tylko możliwości odstąpienia świadczy kategoryczne brzmienie przepisu jako „odstępuje”); (-) swoboda organu występuje wyłącznie w obszarze interpretacji i subsumcji przesłanek odstąpienia, tj. przy wykładni znikomej wagi naruszenia oraz zaprzestania naruszenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 lutego 2024 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia 25 października 2023 r. nr SKO.412/29/2023 w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie

I. Zaskarżoną decyzją z 25 października 2023 r. znak SKO.412/29/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Ł. z 15 września 2023 r. znak WGP.6232.64.2023.KCH, którą wymierzono karę pieniężną w wysokości 9 084,56 zł za nieosiągnięcie w 2022 r. poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych w wysokości co najmniej 25 % wagowo.