Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Lu 335/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Asesor sądowy Anna Ostrowska (sprawozdawca) Protokolant Referent Elwira Szymaniuk-Szkodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi P. D. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na uchwałę nr LVI/773/2023 Rady Miasta Zamość z dnia 27 lutego 2023 r. w sprawie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oraz inwestycji towarzyszącej przy ul. [...] I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Miasta Z. na rzecz P. D. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 16 listopada 2020 r. P. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. złożyła wniosek o ustalenie lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oraz inwestycji towarzyszącej na działkach oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...], położonych przy ul. [...] w Z.. Inwestycja obejmuje budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego pięciokondygnacyjnego z lokalami usługowymi w parterze i parkingiem podziemnym. Wniosek został złożony w trybie ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz. U. z 2020 r. poz. 219 ze zm.; aktualnie: Dz. U. z 2021 r. poz. 1538 ze zm., dalej: specustawa).

Uchwałą Nr LVI/773/2023 z dnia 27 lutego 2023 r. Rada Miasta Zamość odmówiła ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej oraz inwestycji towarzyszącej przy ul. [...] w Z..

W uzasadnieniu uchwały Rada Miasta podała następujące argumenty.

Po pierwsze, uznała brak istnienia niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych na terenie Z.. Organ oparł swoje stanowisko na informacji o lokalach w budynkach wielorodzinnych wybudowanych w ramach programu M. P. w Z. (najem z opcją wykupu). Spośród 96 mieszkań, gdzie, jak wskazywał uprzednio Prezydent Miasta Z., na wynajem było chętnych kilkaset rodzin, wynajętych zostało jedynie 80 lokali. Na dzień podjęcia zaskarżonej uchwały 16 lokali mieszkalnych nadal pozostaje niewynajętych z powodu braku zainteresowania, co, według organu, świadczy o braku chętnych na najem lub zakup lokali mieszkalnych nawet w cenach poniżej cen rynkowych. Na pogląd Rady Miasta Zamość dotyczący zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych w Z. istotny wpływ miał także przyjęty przez Radę Miasta w dniu podjęcia zaskarżonej uchwały "Raport o stanie bezrobocia", z którego wynika że w Z. pogłębia się trend migracji młodych osób. Obrazuje to wprost ilość pozytywnie rozpatrzonych wniosków o tzw. bon zasiedleniowy. Jest to świadczenie przyznawane w szczególności młodym osobom, które wyjeżdżają na stałe z Z.. W 2021 roku było to 215 osób, a w 2022 roku już 290 osób.