Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Wa 491/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.) Sędziowie sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik asesor WSA Mateusz Rogala Protokolant referent Aneta Suchecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 30 grudnia 2022 r. nr KKU-70/22 w przedmiocie stwierdzenia nabycia przez gminę mienia Skarbu Państwa 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z 15 marca 2022 r., nr NRŚ-OR.7532.333.2021.MS; 2. zasądza od Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na rzecz Gminy [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] grudnia 2022 r., nr [...], Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa (dalej jako "organ/Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania Gminy [...] (dalej również jako "Skarżąca"), utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] (dalej jako "organ I instancji/Wojewoda") z [...] marca 2022 r., nr [...], stwierdzającej nieodpłatne nabycie z mocy prawa, przez Gminę [...], prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w miejscowości [...], Gmina [...], oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków, w obrębie [...], [...], jako działki nr: [...] o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha, [...], o powierzchni [...]ha, oraz [...] o powierzchni [...] ha, dla których Sąd Rejonowy w [...], V Wydziale Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...].

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Komisja przedstawiała następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.

Zawiadomieniem z [...] lutego 2022 r., Wojewoda wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie.

W wyniku przeprowadzonego postępowania Wojewoda ustalił, że sporna nieruchomość gruntowa stała się własnością Skarbu Państwa na podstawie art. 2 dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich (Dz. U. Nr 13, poz. 87 ze zm.), co Wojewoda potwierdził na podstawie zaświadczenia Starosty [...] z [...] sierpnia 2008 r., nr [...]. Badając stan prawny nieruchomości na dzień 27 maja 1990 r. Wojewoda ustalił, że w operacie ewidencji gruntów i budynków, w obrębie [...], widniały działki: nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha, o użytku rowy (w). Jako właściciel działek figurował Skarb Państwa, władający - Urząd Gminy [...]. Powyższe Wojewoda potwierdził na podstawie zaświadczenia Starosty [...] z [...] sierpnia 2021 r., nr [...]. Z kolei, na podstawie pisma Zastępcy Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z [...] lutego 2022 r., nr [...], Wojewoda ustalił, iż ww. organ nie posiada informacji ani dokumentów mogących potwierdzić, że grunt w dniu 27 maja 1990 r. mógł służyć wykonywaniu zadań publicznych z zakresu gospodarowania urządzeniami melioracji wodnych.