Postanowienie NSA z dnia 31 maja 2023 r., sygn. I OW 7/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Bydgoszczy o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Bydgoszczy a Burmistrzem Miasta Chełmży w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W. B. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Bydgoszczy jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Bydgoszczy, reprezentowany przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bydgoszczy, pismem z dnia 30 grudnia 2022 r. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego między tym organem a Burmistrzem Miasta Chełmży w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku W.B. o przyznanie świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, tj. zasiłku stałego wraz ze składką zdrowotną i wskazanie Burmistrza Miasta Chełmży jako organu właściwego według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o pomoc na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r., poz. 2268 ze zm.; powoływanej dalej jako "u.p.s.").

W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż wykładnia i zastosowanie przepisów u.p.s. określających właściwość miejscową organów pomocy społecznej, powinna przede wszystkim uwzględniać zasady pomocy społecznej wymienione w art. 2 ust. 1 u.p.s. (umożliwianie osobom i rodzinom przezwyciężania trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości) oraz art. 3 ust. 1 u.p.s. (wspieranie osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienia im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka). Wskazano, iż powyższe regulacje świadczą o tym, że przy zastosowaniu przepisów ustalających właściwość organów pomocy społecznej należy mieć na względzie również te okoliczności, które z uwagi na sytuację osobistą wnioskodawcy mogą zaważyć na tym, czy ewentualna pomoc będzie efektywna oraz czy w jakimkolwiek stopniu będzie ona realizowała ustawowe cele pomocy społecznej. W tym zakresie powołano się na postanowienia NSA z 13 grudnia 2012 r., sygn. akt I OW 158/12 oraz z 18 maja 2017 r., sygn. akt I OW 94/17.