Wyrok NSA z dnia 5 maja 2023 r., sygn. I OSK 913/22

Dnia 5 maja 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz (sprawozdawca) sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 788/21 w sprawie ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 24 lutego 2021 r. nr DO-II.7610.134.2021.MT w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. z siedzibą w Warszawie na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 24 lutego 2021 r., nr DO-II.7610.134.2021.MT, w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego, wyrokiem z 3 września 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 788/21, oddalił skargę.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wojewoda Śląski, działając na podstawie art. 34 i art. 35 ustawy z 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz. U. z 2020 r., poz. 292 ze zm., powoływanej dalej jako: "ustawa o komercjalizacji PKP"), decyzją z 26 listopada 2020 r., nr NW/IV/77200/250/1/10, odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 października 2000 r. przez skarżącą Spółkę prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w Gminie [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,4080 ha.

Odwołanie od tej decyzji, pismem z 10 grudnia 2020 r., złożyła Polskie Koleje Państwowe S.A. w W. wskazując na naruszenie przez organ typu podstawowego art. 7 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm. - powoływanej dalej jako: "k.p.a."), poprzez brak dokonania wszelkich czynności koniecznych do wyczerpującego wyjaśnienia sprawy, w tym zbadania spełnienia przesłanek uwłaszczenia. W ocenie odwołującej się Wojewoda naruszył również art. 34 ustawy poprzez stwierdzenie, że nieruchomość na 5 grudnia 1990 r. nie była własnością Skarbu Państwa, oraz brak ustalenia, czy Spółka była w posiadaniu nieruchomości według stanu na tę datę.