Wyrok NSA z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. I GSK 302/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G.L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 listopada 2018 r. sygn. akt I SA/Op 290/18 w sprawie ze skargi G. L. na zarządzenie Burmistrza Nysy z dnia 29 stycznia 2018 r. nr 1538/2018 w przedmiocie ustalenia wysokości cen i opłat za usługi komunalne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 5 listopada 2018 r. (sygn. akt I SA/Op 290/18) po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy L. (dalej: skarżąca) na zarządzenie Burmistrza Nysy (dalej: organ) z dnia 29 stycznia 2018 r., nr 1538/2018 w przedmiocie ustalenia cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oddalił skargę.

Skargę kasacyjną – stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) – wywiodła skarżąca, a zaskarżając wyrok w całości

zarzuciła:

na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie przepisów postępowania, w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a to:

a) art. 151 p.p.s.a., polegające na oddaleniu skargi w sytuacji gdy w przedmiotowej sprawie brak było podstaw do jej oddalenia gdyż w rozpatrywanej sprawie doszło do naruszenia przepisów postępowania mających wpływ istotny na wynik sprawy,

b) art. 58 § pkt 5a i §3 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie w sytuacji gdy w ocenie sądu brak było interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ustawy o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2018, poz. 143 ze zm.), co powinno Sąd I instancji obligować do odrzucenia skargi, a nie jej oddalenia,

c) art. 101 ustawy o samorządzie gminnym polegające na jego błędnej wykładni, która sprowadzała się do niezasadnego przyjęcia, iż z treści tego przepisu nie wynika, aby skarżąca miała interes prawny w zaskarżeniu zarządzenia do sądu administracyjnego, podczas gdy prawidłowa wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, że interes prawny skarżącej został naruszony zarządzeniem Burmistrza Nysy nr 1538/018 r. z dnia 29 stycznia 2018 r., co daje skarżącej skuteczne prawo do zaskarżenia powyższego zarządzenia.