Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 28 marca 2023 r., sygn. II SA/Bd 30/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) asesor WSA Mariusz Pawełczak Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu na rozprawie zdalnej w dniu 28 marca 2023 r. sprawy ze skargi Gminy B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] września 2022 r. Rada G. B. działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022 r., poz. 559 ze zm.) oraz art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 7 czerwca 2002 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2020r., poz. 2028), po pozytywnym zaopiniowaniu projektu Regulaminu przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego G. W. W. [...] z siedzibą w B., podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie G. B..

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] listopada 2022 r., nr [...] Wojewoda stwierdził nieważność uchwały nr [...] Rady G. B. z dnia [...] września 2022 roku w sprawie uchwalenia "Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie G. B. w całości.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy G. B. zaskarżyła w całości rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody nr [...] z dnia [...] listopada 2022 roku w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] Rady G. B. z dnia [...] września 2022 roku.

Zaskarżonemu aktowi zarzucono:

. naruszenie prawa materialnego, tj. art. 19 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (zwana w dalszej części "ustawą zaopatrzeniową) przez jego błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że Rada G. B. nie wypełniła delegacji ustawowej w zakresie określenia minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne, z uwagi na brak dookreślenia parametrów odnośnie jakości dostarczanej wody, w sytuacji gdy organ uchwałodawczy zawarł postanowienia dotyczące ilości dostarczanej wody, jej ciśnienia, ciągłości jej dostaw, ponadto nie zdecydował się na zaostrzenie wymagań jakościowych dla wody, ponad minimalne parametry, określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 7 grudnia 2017 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, czemu dał wyraz w § 3 pkt 2 Regulaminu,