Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 22 lutego 2023 r., sygn. II SA/Bd 1283/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Tucholi na uchwałę Rady Powiatu w Tucholi z dnia 20 grudnia 2018 r. nr uchwała III/33/2018 w przedmiocie ustalenia wysokości diet radnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

II SA/Bd 1283/22

UZASADNIENIE

Prokurator Rejonowy w T. wniósł skargę na uchwałę nr [...] Rady Powiatu w T. z dnia [...] grudnia 2018 r. w sprawie ustalenia wysokości diet Radnych Powiatu T. zaskarżając ją w całości.

Zaskarżonej uchwale skarżący zarzucił istotne naruszenie przepisów art. 94 i 88 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm. – dalej "Konstytucja") oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1461 – dalej "ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych") poprzez zaniechanie ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym zaskarżonej uchwały.

Uzasadniając skargę skarżący wskazał, że ww. przepisami wprowadzono obowiązek ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym aktów prawa miejscowego stanowionych przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy. Dalej wyjaśnił, że aktem prawa miejscowego jest taki akt, który zawiera normy postępowania o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, co oznacza, że normy zawarte w takim akcie definiują adresata poprzez wskazanie jego cech, a nie nazwy, a także, że nakazywane, zakazywane lub dozwolone tym aktem zachowanie ma mieć miejsce w pewnych powtarzalnych okolicznościach, a nie w konkretnej sytuacji.